而更令桑弘羊感到震驚的是，西域如今似乎已經形成了貿易體係和供給體係的雛形。
他不但在龜茲國看到了大量由大漢監管的冶鐵廠房和兵器廠房，甚至還見到了類似於大農令的算籌機構，許多加入“西約”的西域國家的相關數據都彙聚於西域總部，已經有一乾熟練掌握算盤的人在計算與統計……
還有兵源。
現在“西約”的兵源已經不太依賴漢軍。
雖然許多西域小國人口很少，但你派五百我派一千，隨隨便便彙聚在一起就是一支幾萬人的軍隊。
倘若緊急動員徭役，甚至可以再翻幾倍。
而這個聯軍的指揮權，卻還抓在大漢這個“西約”唯一的常任理事國手中，又或者也可以說就是抓在劉據手中。
這是什麼？
國中之國麼？
桑弘羊都不敢想，劉據究竟是打算做什麼？
此前往來長安與西域的幾個使者，回去之後也並未向劉徹彙報過這個情況，桑弘羊懷疑他們都是因為拿了劉據的“西域土特產”，因此吃人嘴短，才選擇視而不見。
又或者，他們根本就不知道這究竟意味著什麼，畢竟有些事情隻有站的夠高，才能看的清楚……
桑弘羊現在覺得，隻需再給劉據一些時間。
隻怕當今天子就徹底失去可以鉗製劉據的東西了。
糧草？財政？兵器？兵源？馬匹？
這些東西劉據用不了多久就可以通過“西約”自給自足，而就算那些西域國家各懷心思，但在“西約”的大框架下，也沒有人敢與劉據叫板。
更何況劉據的身後還有一個大漢，將匈奴徹底趕出了漠北的大漢，如此淒慘的前車之鑒，又有誰敢當出頭鳥？
甚至桑弘羊覺得，如果劉據繼續留在西域。
假以時日恐怕就不是當今天子是否還可以鉗製劉據的問題，而是劉據要不要鉗製當今天子的問題。
大漢雖然手握一座海外銀山。
但想要將這座銀山花出去，變為真正的現實利益，那麼就一定離不開西域的這條商道。
而這條商道，則掌握在“西約”，也就是劉據的手中。
屆時劉徹與劉據父子和睦，這條商道就是大漢的，自然所有的利益也歸大漢所有，可是若這對父子的關係出現了問題，那麼“西約”可就是比此前的匈奴更加令大漢頭疼的龐然大物了。
畢竟匈奴此前還隻是間接控製。
這數十個蔥嶺以東的西域國家一直都是各自為政，說白了就是一盤散沙，大漢若要逐個擊破，簡直易如反掌，匈奴亦是如此。
但劉據搞出來的這個“西約”，卻將這些西域國家全部綁定在了一起，組成了一個龐大的聯盟。
這個龐大的聯盟，足以令大漢與此前的匈奴感到頭疼，在許多事情上不得不作出一些妥協。
這件事在“西約”的第一批成員國，疏勒國身上已經有所體現。
烏孫國可是蔥嶺以東的西域國家中，麵積最大，人口最多的國家，足有數十萬人口，但麵對匈奴的時候，竟是三日便被破城，說是幾乎沒有還手之力亦不為過。
而與之形成鮮明對的自然便是疏勒國。
疏勒國人口連萬數都不到，一共就一座王城，但有“西約”聯軍的聯合協防，漢軍隻是出了一千兵馬，便成功抵禦了匈奴，令其不敢進犯半步，轉而去劫掠了並未加入“西約”的莎車國。
還有比這樣的事實更有說服力的麼？
桑弘羊甚至可以預見，經過這次事情之後，“西約”必將迎來一個更加快速壯大的趨勢，說不定極短的時間內，便可讓所有蔥嶺以東的西域國家加入“西約”。
如今唯一值得慶幸的是。
劉據在做這些事情的時候，始終都是以大漢的名義與大漢皇子的身份進行。
而這些西域國家加入“西約”的首要條件，便是向大漢臣服，承認大漢在“西約”中唯一常任理事國的事實。
隻是不知這是劉據在借大漢的勢來達成自己的目的。
還是心中依舊有著大漢，並未做脫離大漢之想。
不過就算劉據真有自立為王的想法，桑弘羊也不是不能理解。
畢竟對於一個廢太子而言，劉據的處境其實並不算好，未來已經變得極不確定。
而在西域稱王，卻是他現在可以把握的事情。
桑弘羊精於心算，善言利益，自然分得清如何選擇利益更大，性價比更高……如果換做他是劉據，他應該會選擇就這樣自立為王，因為這樣可以確定保本。
可這對於大漢而言，對於劉徹而言。
卻是難以想象的巨大損失……
帶著這樣的顧慮，已經在龜茲等了幾天、詳細了解過西域情況的桑弘羊，終於見到了剛從烏孫國回來的劉據。
“殿下，陛下讓下官轉告你，他想念你了，皇後也想念你了，還有你的妻子和幼子都想念你了。”
桑弘羊並未像其他的使者一樣，按部就班遵照禮節的宣讀聖旨，而是用更容易觸動劉據心中親情的溫情語言說道，
“陛下還說，你
這回勞苦功高，是時候回京歇息歇息了，切莫像衛大將軍和霍大將軍一樣累垮了身子，無論是陛下，還是大漢，都已經不起如此損失。”
這倒也的確是劉徹的原話，桑弘羊也不算是在欺騙了劉據，隻是比較注意方式方法罷了。
“終於還是來了……”
劉據聞言卻是長舒了口氣。
他知道這一天總會來的，隻是遲早的問題罷了，因此一直都是等待第二隻靴子落地的心態。
其實如果不是他始終在利用一切機會拖延，這一天早在攻下姑師的時候，就已經要來臨了，如今能夠拖到現在，的確實屬不易。
畢竟劉徹那樣的人，政治嗅覺何其敏銳，想要在他手下拖延時間，形成這種類似於“尾大不掉”或“擁兵自重”局麵的難度有多大，就算用腳去想也會知道。
而衛青的助攻，亦是關鍵的一環。
臨終之前，衛青已經意識到，劉據雖然實在真心完成他的夙願，但同時也利用了他的病情，借此暫時蒙蔽了劉徹，從而使自己的計劃可以再往前推進一步。
不過也僅僅隻是暫時而已。
劉徹隻要冷靜下來，很快就會意識到不妥之處，雖然未必會放棄目前形成的大好局麵，也一定會立刻召劉據回京複命，換一個其他的人代替劉據做事。
“殿下說什麼？”