大漢曆二十年，八月二十八日。
曹參離開燕宮之後，直接來到周勃的府邸。
曹參有些擔憂道：“稅製改革可不是那麼好做的，上次稅改大漢差點無你的容身之地，這次你雖然權勢大，還有天子支持，但依舊很危險。”
周勃笑道：“這次的稅改不一樣，某是為地方爭取利益，大漢的郡守基本上都會支持某。”
而後周勃嚴肅道：“而且大漢的稅製也到了不得不改的程度。”
周勃拿出一份他在陳郡鄉村的調研報告說道：“這是陳郡，陳縣柳河鄉的數據，它下屬8個村裡，有1100餘戶，丁口萬餘，土地八萬餘畝。鄉裡在職小吏50人，撫恤傷兵10人，三老5人”
曹參拿著報告驚訝道：“這樣一個鄉邑居然吃光了二十餘萬石的田賦，幾乎是吃飯財政。”
曹參位高權重，還真難以接觸到鄉邑一級彆，他最多對縣一級有所了解，他還真不敢相信，大漢的鄉邑如此大膽了二十餘萬石的糧食，這足夠一支萬人大軍吃上一年了，結果被一個鄉的小吏吃光了。
周勃無奈道：“柳河鄉已經是大漢最富裕的陳郡，最富裕的鄉了，每年收取的田賦達到24000石，值七十二萬錢。這其中裡正，亭長，夫子朝廷每月俸祿500錢，24個小吏和夫子每年俸祿是十四萬四千，鄉邑遊徼，薔夫，倉吏，倉卒，文書，還有一家醫館，大夫一人，學徒三人，其中遊徼，薔夫，倉吏，文書每月俸祿800錢，這些鄉吏二十二人，一年俸祿21萬餘錢，大夫俸祿1500錢，一年俸祿一萬八，學徒三人，每年俸祿2萬，朝廷每年給醫館補助3萬錢，陳郡給每?小學的補助1萬錢，這一年就是8萬錢，撫恤傷兵10人每年五萬，倉儲損耗三萬錢，五名三老養老金一萬二。就這樣一個小鄉邑，每年的正常開銷高達59萬錢。
但你當年在沛縣也是做過小吏的，地方上的地頭蛇不可能個個清廉如水，實際上柳河鄉每年的稅收甚至不夠他們的開銷。”
曹參道：“朝廷不是給亭長，裡正，夫子土地，他們為什麼還能領俸祿？”
當年徐凡為了最大限度的減少大漢的開支，對亭長，裡正這些最基層的小吏多給100畝土地作為他們的俸祿，小學則有500畝的學田作為學校的開支。
周勃無奈道：“你沒有發現柳河鄉有1100戶農戶，但卻隻有8萬畝田地，陳郡的田地早就不夠分了，但陳郡繁華，隨便打工也比土裡刨食要強，當地的百姓又不想去南方屯墾，很多農戶都是去城中當工匠，在本地甚至沒有田地，而一戶人口有七八人也是常態，甚至三代同堂十幾口人也不在少數。而這些地頭蛇為了多占田地，早早的把土地分給自己的子嗣，卻還上報縣城，說為了支持朝廷均田政策，願意放棄職田，某看到這些消息的時候都不知道該說什麼好了。”
曹參了然道：“所以這些鄉村小吏，沒有職田之後，朝廷隻能養著他們了。果然是蒼充鼠雀喜，這些糧食朝廷難以運轉，隻能放在地方的糧倉當中，下麵的小吏隻怕把這些糧食看成了自己家的私產了。”
大漢是有兩套稅收體係為主，一套是收糧食為主的田賦，還有一套就收工商產業稅，這其中工商產業稅，容易征收，容易轉運，大漢龐大的錢莊能以最少的消耗，把稅收上來，但田賦卻沒有這樣容易，體積龐大，轉運困難，幾大糧倉堆滿了五穀布匹，食鹽，糖等，朝廷一般囤積在地方，或者是就近發發賣，這就給地方小吏創造機會了。
周勃點點頭道：“大漢開國已經有二十年，一代人已經成長起來了，他們不但給城市造成很大的就業壓力，在農村也造成很大的壓力，中原地區的朝廷的製田已經開始大量瓦解。
柳河鄉這樣的雖然不是常態，但卻很有代表性，朝廷收的田賦，大部分都進入了這些小吏之口。與其進入小吏之口，朝廷還不如減少田賦，同時精簡鄉一級單位，稅收直接到縣署，砍掉這些鄉裡的小吏，隻保留一些福利設施。”
“而與此同時縣署，因為產業發展政務多，人手不足，可以把人手保留在縣一級。”
幾年前天子就有減免田賦的想法，尤其是邊塞貧瘠郡縣的田賦，但田賦不單單是朝廷收入，也是郡縣一級重要的收入，減少這筆收入，本就不寬裕的郡縣財政會更加雪上加霜，天子也隻能放棄這個想法了。
但周勃卻記住了這件事情，他在江南巡視的時候，對鄉村非常重視，走訪了十幾個鄉村，江南的鄉村還好，那些土地都是新開墾的，當地還處於朝氣蓬勃的狀態當中，很有當年大漢剛剛開國的幾分氣象，當地的吏員都豪氣衝天的想要把蠻荒變成良田，所以大漢開國為鄉村設置的職田製度，村村小學製度，醫館製度等等都有很好的維護。
但來到江淮之地之後，鄉村就完全變樣子了，一來這些是大漢最富裕的地方，人口稠密，土地自然不過分了，但城市富饒，本地的農戶也不願意去江南墾荒，各村裡的地頭蛇就看中了職田，學田這些土地，偏偏他們還利用大漢的均田製度，把損公肥私做到了大義凜然。
當然在江淮的鄉裡小吏也是懂事的，他們一般也是吃個三成左右的稅賦，總得給上麵留點，給朝廷留點，柳河鄉這樣吃乾抹淨的反而是少數，但要改革，自然是問題越嚴重越好，周勃自然要把柳河鄉做典型。
曹參道：“是要改革了，不然下麵的小吏要無法無天了，既然出了一個柳河鄉，那肯定就有無數個鄉村想要成為柳河鄉，朝廷不想辦法改變這個局麵，還不知道要養活多少個蛀蟲。”
而曹參和周勃在交流的同時，徐凡也來到墨家總部和遊行的工匠交流。因為即將召開賢者會，墨家在大漢各個分部的首領此時也彙集在長安城，
徐凡對著墨家精英笑道：“說起來都有點慚愧，大漢其他地方都在逐步走出經濟危機，但此時關中卻還在遊行示威當中，比起其他郡縣，關中是落後了。”
現場關中的墨者有點慚愧的低下頭。
但徐凡話音一轉道：“但事情要分兩頭看，我關中的工匠還在遊行示威，就說明我們鬥爭性更強，更會保護自己的利益，媽蛋，那些臭商賈，一個月就給我們2000錢窩囊費，給他們當牛做馬，幫他們賺錢購置豪車，豪房，還要承受他們貪婪造成的後果，也就是這裡沒有商賈，不然夫子高低也要揍他們一頓出氣。”
聽到這話，現場哄然大笑，這話讓所有的墨者都明白，天子是站在他們這一邊的。
而後徐凡問道：“把紡織機砸了的兄弟在這裡嗎？”
有4人站起來道：“我們，在！”
徐凡招手道：“到前麵來。”
四名工匠激動來到前台。