這個製度，顯然是能夠讓安西快速崛起、壯大，一旦改製成功，安西的局勢能迅速穩定下來，對於這片土地的掌控力也能空前提升，當然，這是針對整個安西集體而言。
而於安西內部而言，集權屬性要大大降低，隨著時間的推移，必將被弱化，但這是未來的事情，現在亟需考慮的，是如何立足，發展，並且壯大。
同時，這麼一批“營所貴族”，其鬥誌也不可能長久保持，絕對的特權，導致絕對的腐敗，時間一長，也很可能墮落下去。但是，世上又有什麼製度是能讓特權階級永遠保鮮的呢？所以，這一點，根本無需顧慮。
這安東是截然不同的，安東也曾有長時間的分權放縱，但在分權之後，還有一個收權的動作，從封國伊始，便重新走向集權。
兩者之間路子完全不一樣，這也是不同社會環境與形勢造成的差異，而可以想見的是，未來的安西，也很難像安東那邊重新把權集中起來，除非，再來一場大變革！
不過，就目前劉旻的解釋，還是不夠的，至少對這些高級將領來說，不夠。營所針對的，隻是普通的中下級軍官，對普通人誘惑力很強，但對他們，則未必然。
於是，劉旻又緊跟著表示，營所隻是一個基準，作為政治、軍事、經濟管理的基本單位。在營所以上設廂所，廂所以上設軍所，其管理模式與職權與營所一脈而貫。
營所、廂所數量不定，軍所則固定，暫時圍繞著碎葉、郭城、怛羅斯、楊城四座城市，設四大軍所。而軍所與廂所，就是劉旻拿來收買高級將領的。
當然，除了軍所都指揮使，都督府不能隨意罷免之外，對於下屬廂所、營所，都督府擁有最終任免決策之權。
營所的規模，是按照當前安西軍編製狀況來的。同國內一樣，營也是安西軍獨立作戰的基本單位，但在編製上，已然有所變化，六個步兵隊，一個馬隊，一隊弓箭手，再加上營衛、斥候、傳令、輜重、夥夫，一個營按照正編已有近六百人。
安西都督府如今下轄三萬餘人，全部留下是不現實的，以兩萬人作為目標，劉旻計劃先期置三十三個營所，分屬廂所。在進行對ysl教的四大改造之前，安西軍先行按此編製重新調整，等待牛鬼蛇神被掃平之後，便正式啟動營所製。
當然，劉旻的新製還是不夠完善，至少，營所之下，如何設置，上下關係，產出分配，還沒有拿出一個具體辦法。但是，大方麵一旦定下，那後續就隻是內部調整了，有足夠的協調空間。
不得不說，劉旻提出的“營所製”，就是在安西打造出一批新式軍功貴族。
但是，需要有足夠的資源，來滿足營所官兵的，來滿足這些新式貴族。僅靠都督府是不夠的，剝削西遷移民，吃相難看不說，還是掘根的做法，絕不可取。
因此，能夠給這種分封式營所製推行提供基礎的，給營所官兵提供養分的，隻有當地的土著。
但是，要滿足兩萬營所兵，以當前安西的遺民土著，是遠遠不能滿足的，一百萬都不夠，兩百萬也勉強，若再加上還有分出一部分給都督府、官僚、國民乃至是投誠的貴族、部族首領，那就還需更多的生產人口農奴。
那麼，人口從哪裡來，向東掠奪大漢，這種數祖忘典的事可做不得，至少當前是不可能的，如此，就隻剩下西方一途了。
因此，劉旻的營所製，不隻是一個為立足安西而采取的應急措施，它同時還具備高度的擴張性，在它達到安西的擴張極限之前，將吞噬一切夠得著的資源，土地、財富、人口.
這也將是一頭更加強悍，更加危險的戰爭巨獸，在其墮落之前，能夠爆發出來的能量，也將摧毀一切阻礙。
前提是，能夠順利推行，在此事上，阻力隻可能來自兩方。一方是內部那些意識形態更忠心於國內的將帥，但巨大的利益足以收買大多數人，少量的反對意見，不構成實際威脅。
二則是朝廷那邊作何想法，畢竟，至今安西都督府依舊是大漢朝廷軍政體係下的一員，這種逾製亂法的變革，沒有朝廷的首肯，貿然為之，是要擔巨大政治風險的。
若是外臣，怕就得被攻訐個居心叵測，被拿下問罪了。但，主導此事的是魏王劉旻，還刻意拉上一乾高級將帥與劉昉、向德明這樣的王公背書。
而劉旻還有話說，若不是朝廷斷了支援，安西又何需尋求自助，找書加書可加qq群887805068