垣城中早就風傳秦人已經調集大軍，將攻垣城。垣令派人出山巡探，回報說，秦人已經在山穀內修建了一座城池，並有大軍駐紮。垣令聽到這一消息，已經感到難以應付；現在聽到還要再從清水河口上一支部隊，那自己的小命可就真要完了。登時瞠目結舌，汗流浹背。
垣尉仍然以強硬的口氣道：“垣城勝兵者數萬，糧支數月，堅壁而守，豈懼秦人！”
鄭安平道：“秦、魏，盟國也，焉得舉兵相向！垣城地少民眾，凍餓者盈野；驅之而守其城，恐難勝兵。但移魏民於安邑故居，豈非兩便！郡守知垣令從事有缺，故以萬人相助矣；或水或陸，移於河東，複其故裡，勝斃於垣多矣——且減垣令之罪也。”
垣尉道：“垣城兵利甲堅，若秦人無禮，自有垣人教之！”
鄭安平變了臉色，道：“臣聚百人在於府門，尉其擊鼓，一時能得千卒，秦誓不敢入也。”昂然而出，喝令道：“啟！”
坐在府門內的秦卒一時俱起，須臾之間即列陣於庭中。在庭中守衛的哨兵有幾個想過來的，見勢頭不對，又趕緊退了下去。
垣令趕緊起身追出來，拱手深拜道：“大夫未可動也。大夫請入席，便有商議。”鄭安平回到席間坐下。垣令道：“非臣等敢背秦、魏之盟也，身負王命，不得不然耳。郡守既有命，臣不敢辭，惟無王命，不敢允也。”
陳四道：“此非難也。秦魏一家，垣有難，河東義勿坐視。願以卒歸尉節製，以發垣民，回歸故裡。公私兩便，王必歡心！”
鄭安平遂對垣尉拱手道：“臣等謹奉尉命，以移其民。”
垣尉麵色變更，不知所措。垣令道：“此策甚善。”便對垣尉道：“可率秦卒四鄉擊鼓聚眾，而宣布之。”
鄭安平道：“垣尉或不諳民事，願丞稍與焉！”
在強勢的逼迫之下，垣尉和垣丞帶著鄭安平、陳四，以及一眾秦卒，果然下到各鄉裡宣布移民的教令。他們頂著尉、丞的名號，有鼓有鐘，鄭重其事，不由百姓不信。一直到太陽落山，鄭安平等才返回。當然這一趟隻起到宣傳作用，一戶移民也沒有。但他們已經把垣城四鄉轉了個遍。
第二天，鄭安平和陳四再次前往。果然一回生兩回熟，連垣尉也沒有那麼抗拒了，帶著他們下鄉宣告。陳四指著流過城邊的一條河流，道：“盍沿河而宣布之。”
雖然這一舉動引起了一些反感，但垣尉和垣丞還是接受了，駕著旗鼓車，沿河流而下，沿途召集鄉民宣布移民安邑的各種優惠政策。到太陽快落山時，果然發現了河口。鄭安平對垣尉和垣丞道：“時日將儘，臣等步行，不及公速，今夜暫宿於此。旦日複與公合。”
垣尉和垣丞可能早就擔心不能按時返回垣城，見鄭安平他們主動要求留宿於河口，自然滿意，滿口答應著第二天一定會來，駕著車趕在天黑之前回城去了。
鄭安平他們在河口找到一處聚邑，請求留宿。邑主打心裡不肯，但見這群人人多，而且十分精壯，都是不好惹的樣子，現在還是說好話，如果被拒絕了，隻怕下一刻就會翻臉，隻得咬著牙先答應下來，禍福由天。鄭安平把眾人安排在四周的房舍內，跟著邑民一起升火造飯。