皮綰帶人兵不血刃奪取了垣城，垣城內波瀾不驚。垣城令、尉、丞都是垣城本地人，被剝奪職位後，竟然誰也沒想到要回大梁向魏王報告，而是就地在垣城當起了富戶。陳四等人見狀，向張祿報告了，也就不再理他們，隻當一般邑民看待。
陳四作為垣令，竟然不怎麼管垣城的事務，每天四處閒逛，和商家、農戶、長老閒扯，縣政全都交給尉、丞。作為縣丞的芒未卻不太關注政務和經濟，常常經手軍務；有意思的是，由皮氏丞提升的垣尉對政務更感興趣，乾脆和芒未來個心照不宣，你管軍事，我管政事。於是垣城的三駕馬車誰都沒乾自己的事：尉和丞暗自提升一級，成為令和尉，而縣令陳四每天不管事，隻帶著兩名官吏和五名士卒，四鄉裡訪賢問老！
垣城的官吏都是原班人馬。垣城的縣卒有限，隻有一百人，單獨編了一隊，本來以縣尉作為名義上的卒伯，但現在垣縣的士卒達到一千人，名義上歸垣尉管，其實由芒未負責，也沒有派人來當大夫。陳四雖然沒當上武卒，但卻是衝著考武卒去的大梁，在侯嬴那裡混了兩三年，也算得是半個武卒。說起自己和武卒的經曆，曾經作為魏人的垣縣士卒都起敬佩，與陳四很有親近感。陳四每天下鄉，就從本地的士卒中挑人跟著，每天都不一樣。其他人跟著秦卒一起訓練。
一千士卒防禦一個小縣城，其實是沒必要的。之所以要留這麼多士卒，更多是要震懾那些心懷不軌的人。隨著陳四閒逛幾天下來，周邊的情況大致摸得差不多了，多數民眾根本不知道縣裡已經換了長官。陳四下來時，由縣裡通知鄉裡，鄉長、裡長也不以為異，照常接著，均以為是新調來的縣令。
垣縣下達的第一道指令就是派出官吏到安邑學習秦律。安邑尉李冰精通秦律，親自授課，並安排他們實際辦理安邑的政務。這樣，安邑的事也有人辦理了。張祿和鄭安平都很敬重李冰的學識，他講課時，兩人也經常旁聽。李冰則明智地向大家介紹：這是安邑守、丞親自督學。
如此安靜了約半個月，大梁派來使臣，向垣縣授曆，被安排在館驛住下。陳四突然起了一絲童心，要作弄一下使臣，就直接去館驛與使臣見麵。見麵後才發現，使臣明顯不認識垣縣的領導班子，見了陳四毫無異樣。陳四大喜，回來後與其他二人一合計，決定將假冒進行到底。
第二天，陳四親自駕車到館驛，將使臣接到縣府。全縣官吏照常迎接。由於陳四、芒未也操一口流利的大梁話；垣尉雖然是秦人，但久居晉地，偶爾用晉音答一兩句話也沒有問題，使臣沒有產生任何懷疑，完成任務，吃了宴席，領了禮物，就走了。接待的具體事宜自然由舊官吏操辦，那都是熟的！
陳四接了曆書，立即向安邑報告：垣縣易手的消息並未傳到大梁，大梁派使臣來授曆書。並將曆書上交給安邑。不久安邑回報，大梁使臣若至，當即報郡知，不應擅自行動！陳四等人心中有些不快。
秦曆與魏曆有所不同，秦曆以十月為歲首，魏曆以正月為歲首。所以秦曆幾個月前就頒下了，而魏曆現在才到。
隨後就出現了一件棘手的事：魏曆新年就要到了，是否允許垣縣按魏曆過新年？由於垣縣新歸秦未久，十月時，垣縣並未按秦曆過新年。如果魏曆新年也不過，那將失去一次重要的與民同樂、安撫人心的機會；但如果過魏曆新年，則又有叛國的嫌疑！
垣縣在發現鄉裡正在準備過節時，即將此事上報給安邑。不幾天，安邑回文：“垣彆有風俗，有司但順而從之，不名之辭歲。”
有了安邑的批文，垣縣大膽開始籌辦新年慶賀。陳四每天帶著人四處鄉裡竄，頻頻參加鄉裡的歲祭、社祭。縣裡也有縣吏的參與下，準備縣祭。城裡的富戶獻上豬羊等物，最積極的竟然就是原來的垣令、尉、丞。陳四見狀，當即令三人擔任祭酒、相和司，總管縣祭的具體事宜，隻要不用縣裡出錢、出力的，一概聽其所論。三人則借機很敲了鄉裡一些竹杠，但由於陳四頻頻在各鄉裡出現，總體上還是收斂的。
到了縣祭的那一天，各鄉裡的頭麵人物都到了。陳四、垣尉和芒未三人正式在諸地鄉紳麵前露了麵，祭祀了山川社稷。熊熊的大火燒紅了半個天空，整個空氣中都飄著肉和粟的香味，眾人紛紛傳言，祖宗諸神一定十分歡喜。各鄉在一片歡慶之中，分享了祭臘。
喜慶過後幾天，館驛又來報告，說大梁又有使臣到了。
陳四一驚，立即派人將此事上報安邑，同時自己前往館驛，探詢使臣的來意。
使臣見到陳四後，顯得有些驚訝，問道：“令其新任乎？”
陳四答道：“然也，今春方至。”
使臣問道：“故令何在？”
陳四道：“見在城中。”
使臣問道：“敢得見否？”