魏工師沉默不語，但按李冰的話，鑄造起魏武庫安排給自己鑄造的兵器：鐵箭鏃。鑄造鐵箭鏃要比鑄造鐵農具困難得多，箭鏃小，形狀不規則，用鐵鑄造隻能得到一個粗略的大概，要形成鋒利的兵器，還需要後期細致的打磨。一天下來，也成不了一兩個成品。
李冰請示張祿後，讓這些魏國工匠在左邑公開召募子弟，又允許各縣“工”以上的工匠移居安邑。
工匠的工作如火如荼地開展，而征招移民的工作一刻也沒有停下。在將工匠們迎回垣城後，陳四繼續帶著人沿著軹道，從近及遠地在各鄉宣傳招貿榜文，用極具鼓動性的話語煽動大家移往河東。三個月下來，陳四已經將軹道走了好幾個來回，幾乎閉著眼都走不丟了。經常一任軹道經過的商旅也熟悉了他們的身影，聽熟了他們宣傳的內容，有些甚至代他們宣傳。通過商人的渠道，把河東招募移民的事傳到四麵八方。凡有移民的，陳四他們都帶人來幫忙；如果糧食不足的，按人補給十天的糧食；不要糧食的，可以折成錢。當然，也有地方勢力暗中阻礙，每逢這時，陳四他們就毫不手軟地加以清理，通常是斬首！
經過陳四這樣一番創新活動，軹道內移往涑水河穀的人越來越多了。加上軹道內本來就人戶不多，軹道越發空虛起來。秦人在軹道內行動幾乎沒有阻礙；相反，那些商旅們反而更加親近這些秦兵：有他們在軹道內來回穿梭，就好像有人治安隊巡邏，沿途商旅的安全有了更多保障，打劫的自然是沒有了，就算有了紛紛，也常常會等秦人來了處理，不再像過去那樣，自己憑武力解決。
在金風乍起的時候，陳四的宣講開始逼近軹關。透過軹關，是河東郡與鹹陽經過多輪協商達成的共識。
經過一番精心策劃，陳四帶著一百人——現在已經不再是上郡的士卒，上郡人都回去了，這一百人是芒未訓練出來的垣城士卒。垣城雖然向左邑移出了大量移民，但依然留有萬餘戶，畢竟垣城也是一個重要的邊境要塞，扼守著入晉的大門。由垣尉負責編戶，芒未負責訓練，在嚴厲地砍下一些調皮搗蛋的人頭後，邑民們其實能很快掌握兵陣戰法。垣縣采用的辦法是，先集中十天訓練鄉裡長，再由鄉裡長訓練自己鄉裡的邑民。這時，鄉裡長並不解散，而是作為執法隊協助這一鄉裡的訓練。每個鄉裡訓練時間都不長，少則兩三天，多則五天。從各鄉裡選拔上來的精壯邑民就成為縣卒，大約有二百多人。
本來，垣城的邑民服裝並未依照秦製，還是身著自己原來的服裝。但這次，這一百人都身著一身黑色的秦裝，隻有邊上滾出一道邊。這是垣城女刑徒的工作成果。手執的兵器也是標準的秦製戈戟，陳四身佩長創，這些東西都是從全河東範圍調集的，左邑的產品還沒有出來。他們將以河東秦人使臣的身份前往軹城。
軹道上最險要的地方不是垣城，而是道路東段的軹關，這裡一條山道被兩邊的山峰夾峙，一夫當關，萬夫莫開。軹關平時駐軍也就一百人，主要負責收稅，主要的守衛力量是五十裡外的軹城。軹城是古軹國，軹國原是姬姓樊國，陽樊被周天子賜給同為姬姓的晉國，樊人不服，晉文公特許樊人離開故地，到二十裡外另建軹城居住。幾百年下來，軹城規模越來越大，成為南陽地區的一處都會，聲勢反而蓋過陽樊。所謂軹關，就是以軹城為名。
軹關外二十裡處有一個幾十戶人家的小邑。陳四把部隊帶到這裡後，就在邑中駐紮下來，派人向軹關守軍傳遞文書，說明秦國使節將通軹關。
軹關的守軍嚇了一跳！從來沒有秦人通過軹道到達魏國，他們要去大梁有更方便的道路：從函穀關出來，走洛陽，出氾水、成皋，就到了滎陽，從那裡到大梁是一條大道。甚至他們以前占領南陽各城時，也沒有取道軹道，而是渡黃河而來。陳四可算是第一個出軹道的秦人，雖然他和他的軍隊其實原本都是魏人。
使者到達時已臨近黃昏。關伯將使者請進關內，安置在驛館中。使者通報了情況，說明秦國河東使臣將出軹道，前往南陽公乾。聽說秦國河東郡使臣來了，關衛絲毫不敢得罪。但他知道這種事自己做不得主，隻得招待了使臣，說明明天就送使臣去軹城報告。使臣告訴他，秦使臣就在關外二十裡處，如果自己不能按時返回，恐秦軍懷疑自己被關內扣留。建議關衛派人把使臣請進關來。使臣隻有百人，一個驛館也就擠下了，免得還要驚動邑民。關衛不敢請秦軍進關，但允諾派人前往犒勞。
第二天，關衛派了一乘車，將使者送入軹城。夏天天亮得早，關衛天一亮就派車送使者入城，到達軹城下時，不過早餐時間。
軹守難過節符，確認了的確是秦河東的使臣，便邀使者共進早餐，問道：“貴使至者，當有何事？”
使者道：“聞軹城糧少民眾，特來與君分憂。”
軹守聞言一愣。安邑以糧易鹽，南陽首當其衝，大量糧食被商人高價收購，這些大商人多有大官僚的背景，加之出的價的確讓人難以拒絕，南陽，尤其是當軹道之口的軹城，糧食迅速減少，糧價飛漲。魏國大梁就以地少人多著稱，南陽要加個“更”字，眾多失去土地的流民主要靠在市場買糧度日，糧價飛漲，他們的生計就成了問題，已經發生過幾起饑民鬨事的事件，雖然強力壓製下來，但軹守已經有些焦頭爛額！聽說要來解決糧少民多的問題，自然高興，問道：“何以解之？”
使者道：“敝使乃河東縣令，欲與守共議其道。今在關外，願守納之！”
軹守道：“敝縣與河東素無往來，河東欲助之，何也？”
使者道：“秦與魏，盟也。河東，故魏安邑也，與南陽鄰，急則相扶，正同盟之義也。”
軹守道：“將以何策助之？”
使者道：“安邑，故魏地，魏人儘出，其地荒涼。秦雖儘移關中之民居之，猶地廣而人稀。故秦有招賢之榜，守其聞也。今欲儘募昔安邑之民，及流民往居之，計口授田，聚眾成邑，既使魏人複歸故土，又解南陽於倒懸，一舉而兩利，豈不快哉！”