陝西的很多難民知道了這項改革，也從陝西湧過來了，大量的難民。
就這樣，沒過多久，保寧府的土地，就都分了出去。
大量的難民拖家帶口的逃來保寧府謀生，卻因為來得太晚，無地可分，於是隻能選擇到工坊做工。
不過很快，他們就喜歡上了工人這個職業，雖然當工人，使得他們沒有了土地，但是工人卻比農民輕鬆得多。
況且趙安新的義務教育製度，以及公務員考試製度，廢除了對工人以及商人的限製，使得工人，以及商人的政治地位大幅度的上升。
一時間，大量的手藝精湛的工人，以及有錢的商人，都來到了保寧府。
崇禎十一年（1638年）九月，僅僅是經過了半年的時間，被炮轟的閬中城就重新恢複了生機。
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此時的紫禁城內，崇禎帝朱由檢正對著一眾大臣大發脾氣。
“你們看看，看看，你們不是說建奴已經求和嗎？怎麼建奴又入侵了？你們不是說遼東大勝嗎？怎麼轉眼之間，建奴又快打到京師了？楊閣老，你倒是說說看啊！”
楊嗣昌原為兵部尚書，六月剛剛被提拔為禮部尚書兼東閣大學士，入參機務，仍掌兵部事。
此外崇禎十一年（1638年）三月，楊嗣昌曾經秘密啟動與建奴的議和行動。
楊嗣昌讓遼東巡撫方一藻，派盲人卦師周元忠出使沈陽，試探皇太極口風。
皇太極對其相當禮遇，並表示“如有確議，則撤兵東歸”。
楊嗣昌接到方一藻的報告後，立刻建議崇禎帝，允許方一藻及總監太監高起潛便宜從事，辦好議和，得到了崇禎帝的默許。
這也崇禎帝的一貫特點，說好聽一點叫愛麵子，不想背上與建奴媾和的罵名。
說難聽一點就是，“既想當婊子，又想立牌坊。”
周元忠回到寧遠，帶回了皇太極寫給高起潛的書信。
信中稱“仍言講款，若不許，夏秋必有舉動。”（如果不同意和談，夏天或是秋天的時候，就打你。）
楊嗣昌於是極力勸說崇禎帝，把握時機與皇太極和談，但崇禎帝隻命方一藻、高起潛“細酌”，說白了還是怕擔責任。
後來，楊嗣昌秘密與建奴和談的事情，被泄露了出去。
言官禦史們紛紛上書彈劾楊嗣昌，中攻訐最力的是少詹事黃道周，他們表麵上反對楊嗣昌“奪情入閣”，實際上反對他主導的對清和議，並將楊嗣昌比作豬狗、人梟。
楊嗣昌也上書，批評言官不顧兵部處境，隻會空言誤國，請求“聖鑒允行”，即明確批準方一藻與高起潛議和。
此時楊嗣昌主導議和已經公開化，引起朝臣激烈非議，掀起彈劾楊嗣昌運動，其崇禎帝於當年七月五日召集群臣於平台。
讓楊嗣昌與黃道周在禦前辯論，黃道周大談綱常倫理，指責奪情起複又擅自議和的楊嗣昌忠孝兩虧。
楊嗣昌則緊抓黃道周曾為“杖母烝妾”的鄭鄤辯護一事，說黃道周自稱“不如鄭鄤”，就是連禽獸都不如。
最後崇禎帝袒護楊嗣昌，貶斥黃道周等彈劾楊嗣昌的官員。
儘管楊嗣昌擺脫彈劾，但崇禎帝礙於群臣反對，未對和談表示明確支持，方一藻、高起潛與滿清的和議遂不了了之。
皇太極見此情形，乃於崇禎十一年（1638年）九月派兵大舉入塞劫掠，是為‘戊寅之變’。