哪怕張居正在成為大明朝內閣次輔，乃至首輔後，也隻是源源不斷往軍隊裡砸錢砸糧。
在充足的軍餉、糧餉激勵下，效果是有的，九邊九鎮的戰鬥力明顯提升了一大截，但張居正明白，這是飲鴆止喝的手段。
大明朝有錢，可以這樣砸銀子砸糧食，保持戰鬥力，但大明朝沒錢，才是從洪武元年到嘉靖三十九年朝廷的真實場景。
可是，縱如張居正，在麵對太祖高皇帝祖製時，也從心底發毛，不敢上疏解籍。
這時，讓胡宗憲提起，張居正老臉一紅，高拱也有幾分羞愧，李春芳、陳以勤麵麵相覷。
胡宗憲這第二條限製軍將權力的手段尚沒有完全解釋，就先將矛頭對準了太祖高皇帝最引以為傲的製度。
上疏！上疏！
鎖籍、解籍，這也不是內閣能說的算的，隻能派遣閣員呈入玉熙宮交給聖上聖裁。
閣員走後。
胡宗憲整理了下心情，解釋道：“軍士的不滿心理，很容易被有心軍將所利用，曆朝曆代的兵變、營嘯，其實大多如此。
如若能消解我大明朝軍中將士的怨氣，讓我大明朝將士明白，戰鬥，是在為大明朝而戰，是在為聖上而戰，把忠君、愛國植入心底，那我大明朝的軍隊，將戰無不勝，攻無不克！”
張、高、李、陳的心，忍不住火熱了下，但轉眼間就又涼了。
這樣的軍隊，怎麼可能有呢？
胡宗憲瞥了眼同僚，回歸了正題，道：“我設想中建立督察部，就是為了消解將士們心中的不良情緒，教導將士們為國為君而戰。
但督察部的作用不止於此，軍將們不止不擅長安撫軍士，還不擅長將士們的升遷貶謫、考核、教導等組織建設工作。
而這部分文職工作，是軍將們無法完成的，軍將們的這部分權力，就要交給文員們去做。
督察部會在邊鎮及以上軍隊中建立。”
還是分化軍將們的權力。
升遷貶謫、考核的權力，在朝廷中，有兩個衙署負責，一是吏部，二是都察院。
嗯，不久前還多了錦衣衛考成。
胡宗憲顯然是將朝廷的吏部、都察院、考成法糅合到一起，在軍隊中建立了個‘龐然大物’，將軍將給剔成了‘孤家寡人’，軍將隻管領兵作戰，彆的什麼都有專門的人來管。
胡宗憲不愧是從軍隊中走出來的，在設計掣肘軍將時，招招都打中軍將們的要害。
督察部若能順利實施，督察部的主官，就等同於一支軍隊中的另一個軍將。
張居正從案牘後走出，依次來到高拱、李春芳、陳以勤的案牘前，詢問三人有沒有覺得不合適的地方，三位從沒有與軍伍接觸過的閣老，當然說不出反對的地方。
張居正回到了自己的桌案後，直接道：“那就對組建督察部進行票擬吧。”
說完票擬，張居正先投了一票，胡宗憲是提議者也是一票，高拱、李春芳、陳以勤不分先後投了讚同。
全票通過，軍政分離中軍中組建督察部，成了內閣第一道全體通過的初案。