兩國交戰，決勝者無非有三，天時、地利、人和，而大唐三者皆占，故而四年前大唐得勝突厥，平北境之患，李世民也成為真正的雄主，天可汗。
而天時、地利、人和三者之中，最為緊要的便莫過於天時了，自李世民登基以來，大唐風調雨順，連年豐收，而突厥卻連遭雪災，險致亡族。
可以說，若是沒有貞觀元年的那場北地大雪，大唐想勝突厥，恐怕還要再等上十年。
可也不知是巧合還是怎的，自打頡利亡故後，大唐的好天時便仿佛完成了它的使命，大唐百姓們的災禍便連番而來。
貞觀六年秋，山東、河南大雨，以致水患，沒四十餘州，十數萬百姓流離失所。而中原水患剛過不足一載，待貞觀七年入夏，淮江一帶連日大雨，淮水、運河水位暴漲，幾有漫河之險，而淮水若漫，水決堤而出，恐怕大半個江淮都將覆於水勢之下。
當李恪收到都水監傳來的消息時，他終於意識到自己為何先前心情一直沉鬱了，連日大雨本就最易引致水患，而去歲中原便是如此，原來李恪心中早有此隱憂。
淮河若泛，江淮之間百萬人家必將流離失所，乾係重大，而揚州為江淮之下，亦在其中，李恪不敢有絲毫耽擱，即刻下令，傳揚州五品以上及水監一應官屬速至臨江宮議事，而他自己也下了聆江樓，往正殿而去。
李恪為揚州大都督，未兼刺史，主掌東南軍事，依例各州郡主官不在李恪治下，但李恪身兼淮南道黜陟大使，奉旨持節，代天巡狩地方，督察一應軍政要員，除非真是不願要自己的腦袋了，否則李恪傳見，誰敢不從。
李恪持節授令，與帝命無疑，李恪之令一下，揚州都督府、刺史府以下一眾官吏紛紛至臨江宮拜見。
“連日暴雨，淮水暴漲，若是長此下去，恐怕淮水泛濫，禍及淮南，關係重大，不知眾位可有良策？”事態緊急，李恪沒有半句囉嗦，待眾人到齊，開口便問道。
李恪話音剛落，揚州府下水曹從事袁承範便起身道：“今歲之大雨，乃是江淮近十年來僅見，比之武德六年時還要更甚幾分，臣以為此事當早作籌備。”
李恪聞言，點了點頭道：“袁從事之言正和本王之意，然本王行伍出身，若是從軍作戰或還可堪一用，可治水理河卻從未接觸。袁從事乃此中行家，以為該當如何？”
水曹從事在揚州府下，但此職卻也並非各州儘有，揚州因近淮水，又治運河，故專設有此職。而自打唐初揚州刺史衙門設了此職後，水曹從事便一直都是袁承範。袁承範治水多年，也算是此中行家了，故而李恪有此一言。
袁承範在水曹從事一職上一待十年，做事也算兢兢業業，但卻一直苦於無人賞識，至今仍無升遷之機，如今淮河水漲，李恪又從天而降，正是袁承範大展拳腳，博貴人賞識之時。
袁承範在來臨江宮的路上已有思量，故而待得李恪發問，便有條不紊地回道：“治水防患之道，無非有二，一為疏，二為堵。所謂疏者，散百姓，清河床，通水道；所謂堵者，修河堤，塞河口，補缺漏，若是以上兩者得宜，再加之百姓居有所，食有糧，病有醫，此難可渡矣。”
袁承範之言早經深思熟慮，調理清晰，原本李恪還有些慌亂，不知該從何處下手，聽了袁承範的話，也有了幾分底氣。
李恪道：“袁從事還請細言之。”
袁承範回道：“連日暴雨屬實突然，臣以為當先通河道，以免水道淤塞至堵，使水不得下流，其次加固淮河、運河之堤，查空補缺，以免因水位暴漲，河堤潰退，再次當使人疏散淮水、運河兩岸百姓人家，免遭無妄之災，最後，便是最為緊要之事，今夏之暴雨已降數日，尚不知何時才能止歇，殿下當早備糧草，以免天災之後再遭**。”