整體上，南唐兵力在“一增一減”之間，不僅可以實現兵源素質的飛躍，人口遷徙，還能同時解決掉許多社會治理問題。
一個士兵遷移，背後是整個家庭的遷移，完整生產關係的遷移。
這種事情，在中國曆史上發生了很多次，如明朝的“洪武大移民”，清朝實施過“湖廣填四川”，相對來，李煜采取的是更加溫和的手段。
老弱病殘的士兵，他們在軍隊當中起不了太大作用，一上戰場，就是炮灰，白白丟了性命。
但是去種地，還能“掙軍功、減稅賦”，不僅可以刺激人們的生產積極性，也為日後“大決戰”奠定了基礎。
李煜的一番解釋，終於讓徐鉉、潘慎修搞懂了，不由感歎，還可以這麼玩兒！
“徐卿、潘卿，二位雖然領兵打仗不行，可此番增兵的過程中，還需要你們儘心竭力。”
李煜一番話，讓徐鉉、潘慎修非常感動，皇帝拜托臣子去做事，明了很高的信任。
潘慎修道：“陛下，需要臣做什麼？下去征兵？協調糧草？”
徐鉉也一臉激動，道：“臣願意再次南下，親自監督。”
李煜微微一笑，搖頭道：“不需要，你們的任務，不必離開金陵。”
不出金陵，那能乾什麼？
李煜見二人疑惑，也故弄玄虛，問道：“徐卿、潘卿，你們知道什麼是政委嗎？”
徐鉉、潘慎修沒聽過，劉政谘與陳喬也沒聽過。
李煜哈哈一笑，道：“朕開玩笑，軍中監軍，總聽吧？”
這個自然，監軍是冷兵器時代軍隊管理的重要官員之一，它的職能，類似於後世的政委，但主要工作是監督打仗、預防叛變、製約將帥。
“朕在增兵改製之後，就會撤掉監軍一職，另設政委一職，也就是政務委派（不是“政治委員”），除了原有職能之外，最重要的是教給兵卒讀書寫字、宣傳思想，要讓每一個兵卒都產生對大唐的忠誠之心、自豪之感！”
潘慎修、徐鉉等人算是大開眼界，這個“政委”，真是聞所未聞。
讀書？識字？更是千古未有！
為啥有一句話，叫做“秀才遇見兵，有理不清”，當兵的在秀才眼中，就是土老帽，就是臭丘八，就是上不得台麵的人。
皇帝陛下竟然要教普通士卒文化，這，這有什麼用嗎？
當然有用，有了文化的士兵，就能看得懂地圖、了解戰術，不再是一群烏合之眾。
同時，趁著這一次“增兵改製”，李煜也想要讓南唐的風氣，進行徹底的改變。