秦帝國保衛鹹陽的京師軍有三支部隊，分彆是郎中令軍、衛尉軍和中尉軍。
郎中令軍是皇帝的侍從軍，相當於皇帝身邊的警衛部隊，是負責帝王內廷安全的，由郎中令總管。但這支軍隊人數較少，多時也就一千餘人。
衛尉軍是皇宮近衛軍，由衛尉統領。負責鹹陽城內外保安工作，他們分彆駐守在鹹陽各個主要場所，數量約在兩萬人左右。
中尉軍由中尉統領，主要掌管首都及關中地區的軍事和治安。
中尉統領京城衛戍部隊，負責鹹陽的守備、各官邸的安保、武器庫的管理，以及在皇帝出行時的先導。
中尉軍主要力量屯駐在鹹陽城外，人數約有五萬餘人，是秦軍精銳中的精銳。
上述三支部隊是以秦宮為中心，在關中地區形成一個嚴密的多層防禦體係。
當周章攻破函穀關，聲震京城時，章邯能迅速調集的部隊唯有五萬中尉軍。
彼時中尉軍由秦人組成，這支部隊不僅作戰經驗豐富，且意誌堅定，勇敢善戰。雖然為數不多，但兵在精而不在多。讓中尉軍打頭陣，驪山軍借勢依靠先進武器以及人海戰術，不愁吃不掉周章。
章邯堅信，如果運籌得當，勝負的天平必將倒向自
己這一邊。
所以，當章邯提出釋放驪山囚徒，參與鹹陽保衛戰的建議時，朝廷彆無選擇，二世隻好接受章邯的建議，由丞相李斯提名，章邯被任命為大將，全權統領秦軍，主持鹹陽保衛戰的工作。
那麼章邯能完成保衛鹹陽的使命嗎？
章邯為官，足智多謀、能力出眾；章邯當起將軍來，蓋世驚天，一出手就是王炸。
他首先讓鹹陽精銳的中尉軍作為教官，強化訓練驪山囚犯。然後挑選一批精壯的士兵分配給中尉軍，壯大中尉軍的隊伍。
而後，章邯將中尉軍主力部署在戲水西岸，嚴陣以待。這支大軍成了周章難以逾越的屏障。
周章從陳縣出兵以來，並未遇到秦軍強力的抵抗，地方郡縣的士兵大多沒有什麼戰鬥力，況且一路都是在原來秦地以外的地方，老百姓痛恨秦軍，很容易聚沙成眾。
在攻破函穀關時，周章的聲勢達到頂點。他擁有戰車千乘，步卒數十萬人。函穀關以西，幾乎是一馬平川的關中平原，根本無險可守。
但到了戲水這裡，便是原來秦國的地盤了。秦民保家衛國的意識濃烈，對起義軍有著天然的排斥心理。
打下函穀關後，周章迫在眉睫的是要解決糧草問題。幾十萬大軍，數千匹戰馬，吃喝拉撒，每天耗糧百來萬斤。
大軍在關外時，有百姓簞食壺漿的支持，籌糧、運糧都容易解決。可是入關後，百姓不一樣了，大多還是秦軍的擁躉。起義軍的糧草全靠關外輸送，從滎陽到函穀關，八百裡山川道路，運送糧草，十分困難。
毫無疑問，周章必須速戰速決。
許多人都以為，秦廷的覆滅隻在旦夕之間。但奇怪的是周章在攻克函穀關後，並沒有乘勝追擊，進入關中，而是在戲水駐紮下來。
這一停，就是一個月。
數十萬人馬在戲水停留一個月，周章在這一個月的時間裡做了什麼？為何會突然停下進攻的腳步？