徐處仁一聽，有一種撞牆的衝動。
原本已經暗暗發誓以後唯皇帝馬首是瞻了，但沒想到這麼快皇帝就要作死了。
大宋除了有汴京作為首都以外，另設置了南京應天府，西京洛陽，北京大名府。
這幾個副都設置是有講究的。
便說西京洛陽，在開國之初，太祖皇帝是有意遷都洛陽的。
洛陽在華夏是非常重要的一個地方，早在夏朝就成了天下中心，此後的曆朝曆代幾乎都在洛陽建立的都城，或者賠都。
理由其實也很簡單，洛陽位於中原正中心地帶，南北皆有群山，又有洛河水運。
從風水來說，是王者之地。從經濟和兵家考慮，都是絕佳之地。
所以，在宋朝，洛陽的地位其實僅次於東京汴梁。
南京應天府和北京大名府，承擔了對南北之地的管轄。
但現在朝廷的局勢發生變化了，或者說大宋的未來戰略已經做出重新調整。
皇帝欲開海，杭州和廣州在沿海一代，皇帝要在那裡投入更多資源和設備，全力拉動海洋擴張！
同時，按照華夏的地圖來分析，將杭州和廣州列為副都，可以輻射長江下遊和嶺南一代經濟的大力發展，隻有增強了這兩個地方的經濟實力，才能成為開海的堅實根據地。
日後無論是對日本、高句麗，還是會南洋的控製都會進一步增強。
至於舍棄洛陽，提升京兆府（長安）的地位，明顯是為了鞏固西北的實力，也表明了皇帝對西北開疆擴土的雄心。
而最讓徐處仁不明白的就是將幽州設置為北都這件事。
燕雲落在蠻夷手中已經一百多年，那裡的百姓皆以遼民自居，又瀕臨金國，戰事之地，若是金人再大舉南下，幽州必然首當其衝，可以說沒有任何屏障。
如果一定要說屏障，幽州本身就是屏障，但怎麼能將都城作為一國之屏障呢？
所以，出於思維的慣性，徐處仁立刻站出來反對：“陛下，不可。”
“徐卿可是有更好的主意？”
徐處仁道：“中原之地乃是華夏複地，國都自然當在中原，遷都勞民傷財，可能動搖國本，望陛下三思。”
趙桓無語，他還以為徐處仁能說出什麼驚天動地的原因，又是動搖國本、中原腹地遵從傳統那一套雞湯治國理論。
他考慮設置四個副都，根本原因是從經濟發展和管理國家來考慮的。
一個副都帶動一片地域的經濟發展，若是要實行全國高效管理，還要在四副都之間修建聯通中央帝都的大道。
後世不是有一句話麼：要想富先修路。
道路修好了，商人做生意也便利了，朝廷要剿滅哪個角落的叛亂也更加方便。
這是利國利民的大好事啊！
趙桓道：“朕意已決，照辦！”
徐處仁還想本能反對，但被皇帝冰冷的語氣驚得一身冷汗，連忙醒悟過來：“遵旨！”
定好四個副都，徐處仁便要開始做具體的規劃。