當趙桓要擴建東京城的時候，大臣們自然是反對的，擴建到外麵，一旦戰亂，新城將沒有城牆防禦，這是非常危險的。
皇帝則向大臣們放下豪言說從此以後的一萬年，東京城都不會在受到外族的威脅，五大戰區的設置，將徹底扭轉局麵，從此大宋隻會向外擴張，絕對不會對內收縮。
大臣們心中暗罵老子信了你的邪，皇帝你除了吹牛逼，還逼著大家一起跟你吹牛逼，你還會乾啥？哦，對，你還會砍人！
最後，趙桓力排眾議，強迫大臣們答應了他的東京擴建想法。
從藝造局開始興建，到學校的規劃，再到皇後的花園，再到基礎的福利社，由朝廷牽頭，有些工事已經運轉起來。
甚至包括新城的領地的規劃以及對民間商人售賣的價格都已經定下來了，這對於朝廷來說是一筆龐大的收入，預計已經超過了七千萬貫。
當這個數字出來的時候，徐處仁自己都嚇了一大跳，原來朝廷還可以這樣賺錢？
而且按照這樣規劃，還不知七千萬貫！
現在最大的問題就是，商人要願意買地，商人都是逐利的，如果新城沒有錢賺，商人們自然是不願意買，所以政事堂現在有一個很重要的任務，是將周邊的人口都吸引過來。
好在大宋開國還是有好的東西的，例如宋朝的戶籍製度就比前唐要人性化很多。
前唐的戶籍裡是有良民和賤民之分的，但是到了宋朝就沒有了，隻有坊郭戶和鄉村戶，就是所謂的城市戶籍和鄉村戶籍。
而且人員流動也不再受限製，不需要官文，鄉村戶是可以自由出入城市的，甚至流民也可以，這和後世已經幾乎一樣。
這種開放式戶籍製度，對擴建東京城有很大的幫助。
所有的經濟行為都是一體的，現在宰相們是深刻體會到了這句話，從東京城的擴張，到賣地的規劃，到對人口的需求，都是連在一起的。
要想有更多人聚集過來，就要將人們從繁重的徭役中解放出來，從單一隻能靠種田為生的田地裡解放出來。
想通了這些，徐處仁才真正開始覺得這位天子的眼光和思想如同浩瀚的大海和瑰麗的星空一樣深遠。
難怪皇帝不惜殺那麼多人，冒著天下之大不違，也要廢掉徭役，減輕賦稅，隻有這樣，百姓才能解脫，創造出更多的價值。
百姓有了錢，國庫自然就充裕了！
想通這些之後，徐處仁每天的心情都非常好，仿佛打開了新世界的大門，吃飯吃菜都吃得更多了，並且也開始響應皇帝的號召，對下麵的官員進行嚴格的考核，不行的一律裁員。
從東京城的擴建這件事上，讓宰相們真切體會到人口的重要性，他不僅僅再是打仗的資源，對經濟商業的發展也是極具價值的。
所以，在七月十三日的這一天，政事堂集體擬定了大宋人口普查方案和興旺人丁方案，向皇帝提交了這個對大宋未來具有長遠戰略價值的想法。