讓那些下戶、客戶、雜戶的生存越來越難。
而趙鼎的《銀行於大宋商貿四策》的製定，也是參考了大宋人口結構的。
趙鼎處於風險的把控，對上戶和城郭上五等戶的貸款政策非常寬鬆，中戶相對也能待一些，但下戶、客戶、雜戶等城市“弱勢”群體，想要找銀行貸款，幾乎不可能。
趙桓心知肚明，卻問道：“徐愛卿，你此話怎講？”
徐處仁一副正義凜然的嘴臉道：“朝廷已經明令禁止官員通商，便不說官戶和形勢戶，就說這大宋皇家銀行借貸的政策，對待鄉村上戶、坊郭上五等戶來說，甚為寬容，從鄉村中戶便開始縮緊，鄉村下戶和坊郭下五等戶要借錢幾乎是不可能了。”
“如此說來，農村戶口的下戶隻能靠自己種一點點地來存錢過生活，坊郭下五等戶，要在資產上積累到城市上五等戶後，才有資格貸款，一個下坊郭下五等戶要達到上五等戶，按照現在的物價和收入來算，不吃不喝也要二十年，人這一輩子又有幾個二十年？”
“陛下曾經教誨吾等，國富亦要民富，不可能一味隻追求總量，完全無視了百姓真正想要的！”
徐處仁一番話說完，趙桓忍不住想鼓掌，但礙於身份，克製住了。
看來這任務還是要下對，目標定錯了，自己要累死，目標定對了，許多事自己都可以少操心。
唐恪卻道：“徐相公言之有理，但若是朝廷將錢借給了鄉村下戶和坊郭下五戶，風險大增，這些人並無從商經驗，許多人連字都不認得，若是朝廷下這類人借了錢，不要說利息，便是本金也收不回來，一旦發生這種狀況，若是引起了民間恐慌，存錢的百姓們不信任銀行了，要來取錢，而朝廷的錢又減少了，事態便嚴重了！”
“若是朝廷要造錢，民間貨品並未增加，交子將麵臨降值的風險，進一步引起民間對交子的恐慌，如此，後果不堪設想！”
雖然也知道其中利害，但被唐恪這麼一說出來，趙桓心驟然一緊。
金融可是國家經濟的頂層存在，若是金融出現了問題，可比打一場敗仗還要可怕。
但徐處仁哪肯啊，唐恪隻顧著自己的商業總體量，但徐處仁身為首相不僅要照顧商業體量，還有坊郭下五戶和鄉村中戶和下戶的收入任務。
“聖人雲：中庸之為德也，其至矣乎。”徐處仁繼續道，“當不偏不倚，方為聖道，如此過分偏袒另一方，乃是飲鴆止渴！”
見徐處仁和唐恪產生了爭論，一邊的趙鼎道：“陛下，兩位相公皆有其道理，是臣考慮不周，臣在進宮的路上，遇到了一些小事，卻是能說明其中之理。”
“愛卿速速說來聽聽。”
趙鼎便將書館的事說了一遍。
趙鼎道：“陛下，無論是鄉村中下戶，還是坊郭下五戶，都希望能改善自己的生活，他們也渴望讀書，渴望知道更多，從而能有能力賺更多錢，過更好的生活。”
“所以，陛下的書館和農學速成館皆為民利，朝廷當有專門的人來管理、完善這方麵，來幫助相對弱勢的百姓。”
“徐相公所言極是，中庸乃聖人之道，治大國如烹小鮮，朝廷當不偏不倚，輕重相宜。”
趙桓不由得點頭，確然如此。
治大國如烹小鮮，這是一句至理名言。
朝廷既不能對坊郭上五等戶傾斜太多，也不能對下五等戶給予太少。
當然，同樣的道理，也不能一味去扶持下五等戶，恰到好處即可。
若是一味扶持給予，將養出一幫懶惰的國民，若後世的希臘、西班牙、巴西等這些國家一般。