柳淳欣然道：“水師眼下的確不比陸軍，但是彆忘了，滅安南、征高麗、收倭國……全都靠著水師，如今哈烈慘敗，我大明陸上鮮有對手，接下來的發展重點必定是海洋方向。陸軍唯有依靠水師，才能遠渡重洋，到異域作戰。”
“因此我覺得應該提前把水師的地位提上來……朱能，要是有人反對，你可以去跟他們講清楚才是。”
朱能毫不猶豫，“放心，交給我了。”他的情緒非常高漲，“柳淳，接下來你準備怎麼辦？還要改動哪裡？”
柳淳笑道：“接下來就是陸軍和海軍的編製問題……我們必須進行徹徹底底的調整……”
柳淳跟著藍玉和朱能不斷討論，兩個人不斷發問，也提出一些建議，經過一番忙碌，終於將軍製改革的方略草擬完畢。
朱能大喜過望，迫不及待想要上奏朱棣，立刻推行，他們也就大功告成了。可柳淳心裡清楚，一下子調整了這麼多人的位置，哪是那麼容易的，必須拉來足夠的盟友支持才行！
“楊學士，你們都看看吧！”
柳淳將軍製改革的建議遞給了楊士奇，讓他帶著去內閣，進行討論。
楊士奇不敢怠慢，連忙回到了內閣，他沒有自己專美，而是將一張張文字，按照順序排好，讓大家夥一起看。
內閣的幾位都是飽學之士，柳淳又沒有寫的太晦澀，他們很快就看懂了。
可看完之後，也傻了。
他們默默坐在椅子上，一語不發。
足足一刻鐘，楊士奇咳嗽了兩聲，“我說大家夥都彆憋著了，還是說說吧！”
胡廣無奈，“說，能說什麼？如果真的按照太傅的意思調整，從今往後，參謀總部就會和內閣並駕齊驅，形成東西府對掌兵權的格局，這不就是宋代的樞密院嗎？”
楊士奇沒說話，楊榮卻道：“不對，兵部還在，這個參謀總部，說到底還隻是建言獻策，並非決斷軍機……但是武人的地位怕是要大為提升啊！”
楊溥也道：“這些參謀顯然是文武全才，和隻會領兵的武夫大不相同。他們直接隸屬天子，能夠隨時向天子建議，已經足以和內閣抗衡了。”
誰也不是傻子，會同意扶持一個分自己權力的機構。
幾個閣老都很想拒絕。
但是柳淳的變法豈會這麼簡單。
在設立參謀總部之下，竟然還有一個提議，就是徹徹底底，廢除所有的衛所，將民政部分，完全交給文官負責。
在九邊設立巡撫，合並千戶所和百戶所，改成州縣，派遣文官治理地方……
大明的千戶所數量非常多，不光是九邊，內地也有許多。過去在均田的過程中，已經消滅掉了許多衛所。
這一次柳淳更是徹徹底底提議，將衛所徹底廢除，整個民政體係都讓給文官。
一大塊肥肉送到了嘴邊，六位閣老你看看我，我看看你。
該怎麼辦吧？
這可是九位巡撫，幾百位知縣知州啊！
尤其重要的是經過這次變法，整個文官體係就能順利執掌全國，再也沒有死角……朱棣已經提升了內閣的地位，現在內閣儼然百官之首，如果再做成了此事，那可真是一統天下了。
楊士奇看了看幾個人，該怎麼決斷吧？
金幼孜苦笑了一聲，“諸位，我想問問你們，太傅的變法方案，對百姓，對江山社稷，可是好的？”
楊士奇頷首，其他人也表示讚同。
金幼孜笑了，“既然如此，咱們還討論什麼勁兒？”
是啊，有好處的事情，乾嘛不同意？
金幼孜的話乍聽之下，十分天真迂腐。
可仔細咂摸，楊士奇又明白了他的意思，柳淳大勢已成，任何阻撓變法的舉動，都會成為笑話。
內閣不能當以卵擊石的笨蛋！
“既然如此，我們就鼎力支持……”
楊士奇還沒等說完，添亂有人急匆匆進來。
“楊大人，武成侯王聰求見！”
楊士奇一愣，這位來乾什麼？
在朝堂上，他可是跟柳淳唱反調來的，莫非他還想聯合內閣嗎？
“請武成侯進來吧。”
楊士奇沉吟良久，這才點頭。
很快，王聰從外麵進來，見到了楊士奇，開門見山。
“楊大學士，老夫此來，是打算跟你聯手，一起為國鋤奸！”
楊士奇眉頭一皺，嗬嗬道：“武成侯，你覺得誰是奸佞？”
王聰瞧了瞧楊士奇，突然大笑起來，煞有介事道：“太傅柳淳和梁國公藍玉，他們翁婿主持軍製改革，從今往後，大明的兵馬都聽他們的，難道還不是權奸嗎？還請內閣跟老夫攜手，一起上書彈劾，為國鋤奸！”
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