劉備孤軍北上，七日血戰，令形勢一片大好的鮮卑聯盟轟然崩塌。大單於檀石槐滿門皆死於高車十二部。仇恨的種子，也在鮮卑人心中，生根發芽。
對漢庭的滔天恨意，令雙方一拍即合。於是，羌胡合流。
思前想後，劉備便又問道：“禿發鮮卑究竟是何來由？”
周洪答曰：“‘禿發’與‘拓跋’本是同姓。傳言‘壽闐（拓跋匹孤之子）之在孕，母胡掖氏因寢而產於被中，鮮卑謂被為‘禿發’，因而氏焉’。”
“禿發便是拓跋？”劉備一驚。
“然也。”
“現以何人為首？”
“由拓跋詰汾與其叔父拓跋儈統領。”周洪知之甚祥。
若不見涼州刺史周洪，劉備又豈能知曉其中內情。這便追問：“依大人之見，又該從何處著手？”
周洪答道：“‘欲得西域，必先得龜茲’。要除‘隴西鮮卑’乞伏部，必先滅‘河西鮮卑’禿發部。”
不愧是涼州刺史。
劉備索性挑明：“大人欲行借刀殺人呼？”
周洪笑答：“正欲借君侯之刀，殺儘國賊也！”
果然是筵無好筵啊。
劉備這便打定主意：“滅禿發部不難。卻需大人先為我做一件事。”
“願聞其詳。”
“我與陛下對賭，以三百六十人疏通西域。如今還差五十又一。勞駕大人扁書涼州全境，助我招兵買馬。”
“這有何難！”周洪大喜：“洪自當儘力而為！”
又與京兆尹商量後。劉備這便率軍入城。暫住長安營。
長安營為京兆虎牙都尉所統，故有虎牙營之稱。虎牙都尉以下，置有府曹史、功曹史、五官掾等屬官，承辦日常事物。
今漢地方駐軍，除去郡兵，還有營兵。
營兵便在長期屯駐的地方軍隊。時下有：黎陽營、度遼營、象林營、長安營、雍營、漁陽營、扶黎營等。
《後漢書?南匈奴傳》：“攻破京兆虎牙營。”李賢注：“虎牙營即京兆虎牙都尉也。”
《西羌傳》雲：“置虎牙都尉於長安，扶風都尉於雍。”《漢官儀》曰：“涼州近羌，數犯叁輔，京兆虎牙、扶風都尉將兵衛護園陵也。”
虎牙營約有兩千眾。戰力一般。
原因很簡單。
劉備在營中豎大旗募兵。隻需勝過徐晃、藏霸二人之一，便可入選。入募兵士可從堆在大旗下的錢箱中，任意支取。數量不限。
結果。虎牙營兩千餘人，無一人入選。
轟動西京。