薊王果知進退。
五億獻費，輸入中署。增封詔書隨之頒下。六百裡加急，送往薊國。
與州郡交割，薊國官吏早已輕車熟路。並入薊國的四縣吏民，更是奔走相告，普天同慶。薊國之富強，毋需多言。
再增四縣，黃金台可出賢才，為孤所用。
五尹之外，是否再增太守，亦成當務之論。恰逢正臘假期。薊王歸國後，連開專議。比千石以上，悉數列席。足見事大而急。
右國相耿雍起身奏道（長跪不離席）：“先前一十六縣，已並高陽、鄚縣、文安三縣，為薊南郡；並北新城、範陽、易縣三縣，為薊西郡；並方城、安次、臨泃三縣，為薊北郡；泉州並薊都郡治下；再並藪中六縣為薊東二郡：西藪，京沚、雍陽、長蘆三縣設藪西郡，東藪，渠陽、鮑陽、長汀三縣置藪東郡。先帝、新帝，前後二次增封，再得十縣。臣竊以為，當酌情增設郡守為宜。”
“臣，附議。”左國相崔鈞，亦起身奏道。
劉備輕輕頷首：“靖陵可入薊西。柳縣並入薊南。章武並入薊東。夕陽、昌城、驪城、絫縣，初置扶餘四加四十萬眾，民情繁雜，當設一郡。遝氏、金州、海陽、臨渝，四縣地廣人稀，再設一郡足矣。”正如薊王所言。遝氏、金州、海陽、臨渝四縣人口之和，遠不如國中一縣。
“啟稟主公，何不將二十萬高句麗，分置海陽、臨渝二縣，充實人口。國中諸縣，則可用以安置五十萬黑山眾。”薊都尹婁圭進言。
“高句麗入住流民大營，尚未分配。此議可行。”劉備欣然點頭：“文安十城，可置黑山。”
薊南尹陳群，起身奏對：“臣，領命。”
“敢問主公，新增二郡，當以何名？”右國相耿雍起身奏問。
“夕陽、昌城、驪城、絫縣四縣，既為安置扶餘四加，可取名‘安北郡’。遝氏、金州、海陽、臨渝四縣環抱遼東（灣），可取名‘遼海郡’。”
“郡守又當授予何人？”右國相耿雍起身再奏。
“安北郡內，扶餘四加民眾。習性、風俗與漢人多有差異。非曉胡人內情者，不可勝任。”劉備將目光投向千石位列：“伯安。”
閻柔渾身一震，這便起身奏對：“臣在。”閻柔與閻誌，兄弟二人自幼相隨。乃劉備肱股重臣。終得食二千高俸。
“伯安自幼隨孤，忠心不二。守備西林，勞苦功高。當擢升為（太）守，牧安北郡。”
“臣，遵命！”
“西林令，可由幼成（閻誌）繼任。”劉備又道。
“臣，代胞弟，拜謝主公。”閻柔再拜。
“至於遼海郡守。”劉備目光巡視大殿，隨即鎖定一人：“衍長。”