“臣等，附議。”中丞賈詡，領群僚，同聲下拜。
“如此，且上表朝堂。分涼州河西武威、張掖、酒泉、敦煌、西海，五郡，並居延、張掖屬國，立雍州，治姑臧。雍州牧人選，由文和代為擇選。”薊王言道。
“喏。”賈詡領命。
雍州，乃大禹所分，古九州之一。《尚書·禹貢》：“黑水西河惟雍州。”疏曰：“計雍州之境，被荒服之外，東不越河，而西逾黑水。”黑水所指，說法不一。有謂今甘肅張掖河、黨河者；有謂今青海大通河者。無有定論。
如此，大漢當有十四州矣。
不料，薊王另有計較：“今羌身毒道，鑿穿在即。西海孤懸，不利通行。孤，有意。將賜支河曲、賜支河首，西傾山、鐘存山、白馬山，周遭之地，立為梁州。”
梁州，亦是大禹所分，古九州之一。《尚書·禹貢》：“華陽黑水惟梁州。”
《晉書·地理上》：“梁州。案《禹貢》華陽黑水之地，舜置十二牧，則其一也。梁者，言西方金剛之氣彊梁，故因名焉。《周禮》職方氏以梁並雍。漢不立州名，以其地為益州。”
此言一出，百官皆驚。
左國相，持芴跽奏：“此地，本鐘存、燒當、參狼、白馬等，西羌各部，世代所居。若新設一州，其下，可自冰原與益州接。其上，可經西海，與雍州接。其內，與涼州接。其外，當與西王母國接。主公立此州，乃為南下身毒乎？”
“然也。”薊王輕輕頷首：“西海太守郝昭，年初上疏，青稞麥大成。凡冰原凍土，皆可種植。都尉玄，擇暖泉驛試種，亦季季大熟。鐘存各部雖大半出山，然山中仍有部眾留守。孤曾為慧妃，於山中築城。更有都尉玄，曆年所築置驛、烽堠、塢堡。今已遍及賜支河曲，逆進賜支河首。本欲先立縣，再置州。然時局突變。康僧巨獻南下身毒之圖。孤已命都尉玄，驗其真偽。若此圖為真，孤當與貴霜，共組聯軍。滅身毒佛國。‘兵馬未動，糧草先行’。另立一州，刻不容緩。”
“敢問主公。”儒宗持芴奏問：“身毒佛國，遠在荒服之外。主公勞師遠征，所為何來？”
《史記·五帝本紀》：“方五千裡，至於荒服。南撫交阯、北發，西戎、析枝、渠廋、氐、羌，北山戎、發、息慎，東長、鳥夷。”
身毒猶在荒服之外，足見偏遠。
薊王答曰：“孤所慕，乃身毒沃壤千裡，三登美田。四季無冬，不冰不凍，更多豐饒物產。隻需據此地，東西循環水路，成矣。”
言罷，命中書令趙娥，取圖視之。
殿中群臣，一目了然。隻需鑿穿羌身毒道。薊王海陸並進，與貴霜三麵夾攻。身毒必滅。話說，若無薊王力挽狂瀾，三興漢室。漢末晉初，此地為發羌國。乃西羌各部所建。乃吐蕃前身。
更有甚者。若得身毒，扶南亦逃不出，薊王掌心。如此大漢開疆拓土，何止萬裡。
“既如此，主公何不先立都護府。”儒宗進言。畢竟薊王兼督四州。雍州為涼州分立，自當劃歸幕府治下。然梁州乃西羌各部，故地新立。朝廷恐不願，再交由薊王統禦。即便形勢所迫，勉為其難。亦難免心生間隙。
於三興大局不利。