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先帝好驢，乃至驢同馬價。
犬橇大行其道，亦事出有因。謂“無事不登三寶殿”。扶餘屬國，年年遣使奉獻，今季尤其多，薊王回贈亦足豐厚。然必有所求。
果不其然。待諸事畢。右相上呈扶餘國書。
扶餘乃屬國，隸屬輔漢幕府。本應歸於幕府所轄。然扶餘畢竟北疆大國。且先前劉備攻略半島，遷扶餘四加南下，又在半島之上，立蒼海郡。扶餘四加，今皆為薊人。與故國千絲萬縷，斷難割舍。故不可等閒視之。
“扶餘王何所求。”薊王居高下問。
右相對曰：“回稟主公。今大遼水疏通在即，水運之利當顯。尤其輜重糧草，可經萬石大舡，直輸塞北。故高車與扶餘，皆欲在其上遊枝津，修築港津。”
大遼水出塞外衛白平山，東南入塞，南至安市入海。其水路，本自西向東，橫貫塞北草原，入塞時，陡然南下。如神龍擺尾。故大遼水，自古便是東胡族係與濊貊、肅慎族係，天然分界。今乃高車與扶餘，二國界河。
“高車，扶餘，皆欲築港何處。”薊王笑問。
“高車築港於饒樂水並烏侯秦水口（通遼）。扶餘欲築於南蘇水口（雙遼）。”右相奏曰。南蘇水，乃後世東遼河。《漢書·地理誌》載，高句驪“有南蘇水，西北經塞外”，即此。
中書令趙娥，遂命人取來幽州北境山川地形圖。標注二港所在。
“並無不可。”薊王觀後言道：“扶餘心憂港跨兩岸，竊據高車國境。”譬如陽渠雙市。凡河港，多兩岸對建。上下通行，方能最大運力。若遇二水枝分，三叉水口，更助運力。
扶餘隻築此岸，空置彼岸。是為顧此失彼也。
“主公明見。扶餘正有此慮。”右相奏對。
“此事易耳。命扶餘、高車，對岸築港。各得其利。”薊王言道：“先築此港，二國共用。築畢，再各擇新港不遲。”
“喏。”右相拜服。扶餘本求割地。然薊王卻命二家，共築一港。涇渭分明，乃免災辟禍之道也。因邊界不清，而兩國交惡。古往今來，不勝枚舉。
自薊國因水而興。塞外草原，獲利豐厚。如青儲飼料，此等既重又廉價之物，若以車馬輸送：車載二十五斛，僦費一裡一錢。可想而知。故於僦車而言，“百裡不販樵，千裡不販糴”。運費太貴。
然千石河船，亦一裡一錢。於牧民而言。單僦費一項，便節省良多。
正因船運，僦費及其便宜。薊國青儲飼料，除輸往西林、安次等國中農牧諸縣。大量北運。反哺草原。
諺曰：“兔子不食窩邊草”。
塞外牛羊不吃草。看似笑譚，實則當真如此。
誠然，稻草亦是草。雜糧亦是糧。
待南蘇港築畢，遂成北疆中繼大港。可通行萬石大舡。往來船舶，非隻出薊國。四海船商，皆可由渤海，經通遼港，逆進大遼水。泊於南蘇港。再由千石河船，輸往各處枝港。塞北亦漸繁盛。
《呂氏春秋·禁塞》:“早朝晏罷，以告製兵者。”後指明主，勤於政事。
薊王治政，亦是如此。五日小朝，十日大會。君臣共治，受益匪淺。“家國天下”與“家天下”，一字之差，雲泥之彆。