北方冰原，因為糧食的製約，每一個部落的規模都不是很大，小的上百人，多則數千人，根本沒有可能出現上萬人規模的部落，因為暴風雪季節一來，糧食銳減，人口也總要銳減。
糧食成了北方冰原第一緊缺資源，隻要有糧，任何一個部落都會乖乖就範。
陸飛首先要做的事就是以監管糧食為名，抽調十支風吼小隊設立【資糧局】，領著海特等人將所有糧食進出大權握在手裡，同時派幾支風吼戰士小隊四處探礦，以及統計風吼部落所有資源。再以補貼糧食等手段拉攏一些野蠻人戰士，組建自己的護衛隊。
這就是抓權，把自己的權力牢牢掌控在手中，出台資糧政策，任何想從資糧局調糧，都必須以黃金、元素結晶或元素寶石結算，付款提糧，童叟無欺。
即便是供應風吼部落的糧食，也要付款，因為糧食是陸飛的私糧，必須補足陸飛的利益損失，不過價格很優惠。為了糧食，索倫祭司還有大首領雷澤卯足了勁吩咐人開采金礦。
有了陸飛提供的糧食，整個部落充滿了希望，“曙光城計劃”開始運轉實施起來，首先打獵全部停止了，首領和祭司經過商量，決定把所有的戰士全都派出去，前往四麵八方，聯絡附近三百多個蠻族部落。
距離較近的兩個蠻族部落三天之後就來了，看到小山堆一樣的糧食，不禁目瞪口呆，當即就在神祭大廳諸神的見證下，簽訂了最高議會早就準備好的《蠻族聯盟條約》。
這個條約是經過最高議會擬定出來的，根據聯盟條約，最高議會占據主導地位，前來加入聯盟的部落都是居次要地位，但是因為能得到充足的糧食補給，沒有哪個部落不爽快答應。
附近部落的野蠻人飛快聚攏過來，蠻族聯盟的人口規模飛快壯大。同時，經過數天的勘探，曙光之城的城址被提上了日程。
經過考察，陸飛選定了山穀東段的河穀地帶。
風吼部落所在的山穀相當廣大，呈狹長狀，東西橫向，寬十裡，長達上百裡，四周都是延綿群山，擋住了凜冽的寒風，一條遠古冰河的支流從山穀經過，造就了河穀四周肥沃的土地。
現在是暴風雪季節，整個河流都處在冰封期，陸飛的計劃是在山穀上遊修建一座大壩，先具備蓄水分洪的功能就行，至於發電，就先不想了。
然後在山穀東段河穀修煉曙光城，這個城至少要和威娜海港一樣大，陸飛拿著大壩草圖和曙光城規劃草圖去找索倫祭司和大首領雷澤，兩個野蠻人立刻被陸飛的魄力給鎮住了，隨後就是振奮和狂喜。
河穀位於遠古冰河支流的下遊地區，距離部落隻有幾十裡，河流比較平緩，北麵、西麵全是崇山峻林，東麵和南麵則是廣大的衝積平原。
每到暴風雪季節過後，氣候就會稍稍回暖，動植物都會大量繁殖生長，這個地方可是狩獵的好去處。
陸飛隨著第一批五千蠻族戰士開拔河穀，眾人站在一片山坡上，望著河穀大地，此刻仍然風雪覆蓋，但是一眼望去，平原、草澤、森林、溪穀……壯闊非凡。更遠處，則是萬仞群山，把河穀團團圍住，形成天然的優良山穀，相比於山穀外暴風雪肆虐的苦寒之地，山穀絕對是天堂了，又因為山穀內多有熱氣升騰的溫泉，所以溫泉山穀之名在蠻族中聞名遐邇。
河流從遙遠的地方流淌而來，河水充沛，魚類肥美，大河結冰，一些空閒的蠻族小孩在冰河上打洞插魚，河穀北側，地勢比較高，形成一個天然的寬闊山嶺，以為像牛背一樣斜長緩和，所以叫做牛背嶺。
“這個河穀地理位置極好，牛背嶺方圓三裡可以修建一座內城，以內城為中心，向四麵輻射，覆蓋整個山穀東段，形成巨大廣闊的外城區……”陸飛揮手連指，意氣風發，大有指點江山的氣概。