如今三月春耕已開始，朝廷早已將糧種下發各地，按照往年慣例，農人們已按裡正的要求將菽麥之種儘數浸泡，又因先前王上頒發的底肥之法，待種子浸泡至合適的程度，農人在播撒之前，還會再將它們外層裹上一層漚過的熟糞，這樣便能多得一道肥力，多收幾鬥糧食。
如此一來便意味著，若要在現有的田地裡，以仙界糧種菜種來取代部分秦國糧種，這些經過特殊處理的秦國糧種就無法再放進糧倉食用，隻能白白地浪費掉。
而若要繼續播撒秦國之糧種，今歲，便絕不可能得到眾人期待中的高產豐收——依照他們的推測，仙種至少畝產兩三鐘起步啊，比秦國引以為榮的畝產一鐘還要高出不少，若能儘快種下，朝廷和百姓皆能多得許多糧食。
可眼下舉國庶民尚填不飽肚子，滿堂公卿並非不食肉糜之庸臣，誰又能狠下心來，勸君王丟棄精挑細選的秦種，換用高產之仙種？那可是數十萬石糧種啊！
日夜盼著多收點糧食的大秦官員門，做夢都沒想過：有一□□廷竟會煩惱糧種太多、土地與人手不足，而導致無法順利耕種！
這一刻，嬴政看著滿麵愁容的大臣們，比任何時候都更深刻地理解了“老神仙”那句話——人口，才是列國最寶貴的資源。
拿眼下的困境來說，在數代君王的開拓下，秦國土地之廣袤，是列國中僅次於楚國的存在，然而囿於糧食畝產值的低下，隻能靠本國農人多種地來提高總產值。
所以在昭襄王時代，秦軍占領各國城池後，皆是隻收城池、不要城民。因為同樣的土地，原本隻需一萬老秦人鉚足了勁耕種，若再新增一萬列國之人，還需耗費多養一萬人之口糧，所以先前秦國收留六國流民時，諸侯才會覺得他在胡鬨。
而現在這批陡然猛增的糧種，讓他意識到：在糧食充裕高產的時期，人口越多，才能開墾出越多的土地耕種，如此一來，一個農人種出的糧食，會遠遠超出他留下的的口糧，堪稱皆大歡喜。
故而，秦國不但要籠絡民心，還要珍惜使用民力，如此，勞力才不會入不敷出，正是管子所言“地利不可竭，民力不可憚”也！
想到這裡，他又記起昨夜夢中小崽的囑托，甚覺有理，若接連辛勞數月的民眾累死在煤場，豈非得不償失？
君王當即便讓蒙恬擬招，下令各地郡守讓煤場眾人歇息半月，武將先回鹹陽。
群臣目瞪口呆看向他，眼下處處都缺人，王上怎還讓煤場之人歇息？
但這位年輕的君王並未在意群臣欲言又止的神情，他又轉念一想，若長此以勞作幾月、歇息半月之法，恐怕眾人身體亦會過於損耗，屆時，本就緊缺的人手，便會愈發捉襟見肘...
於是，嬴政思來想去後，又頒發了一道開先河的新律法：全國各處勞力及雜役工坊，每六日歇息一日，刑徒亦然。
後來，史書上最早的保護體力勞動者單休製度，便在今日誕生。
當然，在工作狂.秦王嬴政眼中，他自己和滿朝文武一樣，都算不上是“勞力者”，自然無須遵循此製度。
大臣們不解君王為何在春耕人手緊缺之時，莫名下這道詔令，但李斯卻愈發肯定，王上來日還會頒布更多愛民之舉。
思及此，他站出來鏗鏘有力道，“王上，臣家中有二十名傅籍之家臣，願將他們借與朝廷墾荒！”
王綰飛快頗有深意瞟了他一眼，也站出來道，“王上，臣家中亦有四十來名家臣，願效仿李廷尉為國解憂之舉。”
大臣們見狀，紛紛站出來跟著獻出家臣。
嬴政起身慢慢下殿，負手沉吟道，“隻靠家臣這點人手，仍是遠遠不夠...當年攻打近鄰趙魏城池之時，大秦曾返之數十萬百姓，想必趙魏如今正苦於地少人多之患，既然如此，寡人打算暫問他們‘借民’，先解眼下燃眉之急，眾卿以為如何？”
隗狀憂心忡忡上前道，“王上，我秦國剛從六國引入流民不久，如此一來，豈非又要貼補趙魏之人許多糧食？”
李斯暗歎他迂腐，整日盤算那點糧食，便解釋道，“隗丞相，若能以半年之糧，為秦國引入勞力開墾增產之荒地，堪稱一本萬利。隻不知這韓王與魏王肯不肯借人...”
素來隨大流旁觀而不發言的馮去疾，亦出聲道，“李廷尉所言極是，流民有地為餌，自然一引便來，可眼下列國皆在春耕之時，趙魏之君豈會讓百姓丟下唾手可得的收成，跑來替秦國開荒？”
王綰思索道，“再者，趙王前番以熟菽贈綱成君，已有不敬我王之意，想來定會百般尋借口，不肯借人...”
嬴政卻胸有成竹地笑了笑，“若是直言借，他們定然不肯，但若以利相誘...趙魏休耕輪種，春耕愁的是有人無地，若寡人向趙魏之君提出合作，由趙魏出人，秦國出荒地與糞肥、糧種，待秋收之時，我秦國不但不收一粒稅賦，還如數返還趙魏之民今歲之收成，再按此多贈他們一倍糧食，此計，他們可還會拒否？”
王綰心中大驚，王上如此篤定，莫非仙界之種，收成遠不止畝產兩三鐘？
李斯可是親自把兩個土豆、種出幾十個碩果的人，對明赫提供的仙種是信心十足的，立刻便附和道，
“王上此計著實高明！趙魏田稅雖用魯國之法，十之稅一，看似比秦國低了不少，但他們繁複的稅賦加起來，百姓亦要繳納超六成之糧，如此一來，趙魏之王雖明知秦國得了墾出之地，卻舍不得這大利之誘餌，甚至，為了多收稅賦，他們必會派出大批民眾前來秦國開荒種地...”
隗狀想了想，又勸道，“王上，如此我大秦便要貼上糧種與兩倍之糧食啊！再者，若趙魏趁機讓士卒混入其中，在各地製造混亂又當如何？”
嬴政目光湛湛看向他，“訂下盟約之時，寡人自會補充以下細則：一則，他們的一應農具吃住由我秦國提供，進城之人必要搜身。二則，城門派人根據趙魏給出的通關符傳，登記名冊為他們臨時傅籍，若有作奸犯科者，獎勵秦民扭至官府依律而罰。三則，前往各鄉裡開荒最多、收成最高之民，秦國將以鄉為劃分，選出前三之戶，再獎他們幾石糧食。”
他如今根據煤場獎勵一事，已漸悟出獎與罰的區彆：若按往日商君之法，一味以未達成目標而懲罰，民眾雖會完成任務，卻暗有怨言；而采煤滿50石獎勵1石的標準，卻讓眾人高高興興起早貪黑盼著多乾活，非但毫無怨言，還會超出既定目標。
由此看來，獎比罰更能約束人心。
大臣們垂首暗暗盤算一番，恩威並施，算無遺策，此計確實可行！
當他們紛紛表態附和後，再看向眼前風姿華采的年輕君王時，眼中已盛滿比往日更隆的敬畏。
無怪乎仙人會選我大秦之王而輔之，如此年輕便將人心拿捏得爐火純青之君，著實世間罕見呐！
嬴政滿意地負手快步走回殿上，他確信，明赫小崽給的仙界之糧種，至少能畝產五鐘，所以，今歲必須將其儘數播撒在秦國現有的肥田裡，剩下田地再播種秦國之菽黍麥。而那些菜種與調料對土地的需求沒那麼多，倒也可以從宮中抽出人手，前往鹹陽郊外開荒播撒。
而等趙魏之民來到秦國後，他們開荒出來的土地上，便可播撒秦國先前發到各郡縣後、被仙種取代而多出的糧種，如此一來，既能讓那些因土地不足、而糧食嚴重短缺的趙魏之民得到些收獲，亦可避免這些糧種的浪費。
而秦國看似損失了糧種與兩倍之糧，實則趙魏民眾的收成，是用這批麵臨丟棄的糧種播撒出來的，秦國隻需再付出與他們收成相等的糧食，便能得到了大量新墾的土地，這便是眼前小利與身後大利之差彆。
待秋收過後，便可埋糞肥田，來年春耕之時，立刻就能調集煤場眾人，前去播撒仙界高產之糧種。
李斯看著君王此刻變得格外柔和的麵龐，腦中卻精明地閃過另一個念頭：王上此番仁政之下，指不定到時還能留下不少、不肯再歸趙魏之“流民”。