所以白聖和建元帝早先就已經定好了後幾步計劃，隻是在準備正式執行的時候，彼此又產生了一些矛盾，建元帝想十分簡單乾脆的下令，要求各地強遷百姓去西域，最好使本國人口超過西域原有人口，徹底掌控的同時進行同化。
而白聖則認為這種強行遷徙，必然會使得民怨沸騰，即便能做成，影響也不好，最好的方法還是得以利誘為主。
建元帝則有些舍不得，他覺得能不用花錢就搞定的事，為什麼要花錢呢？
彼此自上次蜜月期之後。
再一次不歡而散。
三觀不合很難強融，封建時代再怎麼說愛民如子，實際上還是畜養百姓。
君要臣死，臣還不得不死呢。
又更何況遠不如臣的民。
自然是想讓他們充軍就充軍，想讓他們遷徙就遷徙，哪有要花錢的道理。
此次不歡而散後，白聖便撂開建元帝，開始對外宣傳自己的商會政策，鼓勵無地或者少地百姓，跟著她的商隊一起遷徙到西域，每人都可以分上三十畝土地，同時前三年免田稅，不想種田的也可以分到牛羊，同樣前三年免稅，三年之後，按具體比例來繳納牛羊幼崽。
這個年代西域還沒荒漠化，樓蘭也尚在，各地綠洲並不罕見，所以西域的可耕種土地雖然可能不是特彆肥沃，但數量絕對不算少，而且其他降水量不足以支撐種植的區域，養牛羊也沒問題。
最重要的是，先前覆滅西域三十六國計劃白聖也有參與，甚至能說是建元帝的合作者，所以西域打下來，她當然不可能沒有任何收獲，很大一部分西域土地，以及西域各國的資產，都被白勝納入囊中了，其中一部分犒賞三軍，剩下的招募幾十萬百姓還是沒啥問題的。
缺點無非就是要將這些東西都撒出去，然後前期也沒什麼收入，至少得等到三年後才能收稅，回本就更遙遠了。
而白聖這麼一宣傳，效果其實還是挺不錯的，很快便有大量無地或者少地的百姓紛紛報名，自願遷徙到西域，彆看大乾經過文景之治好像百姓富裕，是一個盛世，但實際土地兼並的情況早就已經開始發生，也有的是百姓因為人口滋生，生病遇災等問題，不得已變賣土地，或者土地越分越少等等，所以沒有土地和土地比較少的人，隻能說不多。
但也不少，幾十萬綽綽有餘。
不過白聖這麼一操作，建元帝那邊就有些尷尬了，因為這世上很多事，就怕有個對比，前麵太皇太後給了那麼好的政策，鼓勵百姓過去，然後大家踴躍報名，怎麼都得誇上一句和諧愛民啥。
結果他這邊就開始強迫百姓遷徙。
不用想也知道肯定得被萬人唾罵。
所以迫於無奈，最後建元帝也隻能跟進模仿，並且還因為晚了一步，報名百姓的數量和積極性，都遠不如先前。
當白聖的商隊帶著四十多萬百姓遷徙到西域，並且土地和牛羊都分配完之後又過了半年，建元帝才陸陸續續湊滿了四十萬百姓，完成原定的遷徙計劃。
而俗話又說一步慢，步步慢。
這半年的差距，使得白聖在經營西域方麵的進展，比建元帝快得多，結果就是到建元十五年的時候，白聖便基本壟斷了西域商道的大部分收入，大量本國產物被運出，運往西域之外的其他國家，同時其他國家的金銀和特產，也通過白聖的商會，在大乾各地售賣開來。
但這時候建元帝並沒有心情理會。
因為他母親王太後病重了。