李儒揉了揉自己有好一陣子沒用的腦袋。
“是法令。”喬亭聽李儒嘀咕著這話，便回道。
“對，法令，這可是個需要斟酌尺度的東西。”李儒一邊想著，自己果然是應該趁著往益州一行好好複健一下，一邊又覺得，喬琰的膽子大這種情況也不是一天兩天了，居然敢這麼快就想從法令條例調整，往修正漢律上發展。
要知道，像是田疇在與劉虞配合屯田的時候所提出的法令，其實也隻是對幽州地盤上的盜竊懲處、婚姻嫁娶、財物分配、互市貿易等細則，提出適配於幽州的修正。
喬琰提出的卻顯然不是。
但李儒也不得不承認，在喬琰手握劉虞這個擋箭牌的時候，這種舉動還真不能說全然不妥。
長安朝廷初立，涼州和關中又是相對法令廢弛之處，需要儘快建立秩序聽起來也是順理成章。
劉虞的賢名，又讓有些聽起來容易為人所詬病的倡議，有了個居中緩解的餘地。
在元月初七的五日一大朝上，喬琰提出了兩條堪稱驚人的奏表。
其一，將《漢律》之中的《刑名》提到律法篇章的第一篇。
其二，以勞役刑為主體設置五刑。
按照喬琰的說法就是，在大漢的桓靈二帝當政期間，屢次出現大赦天下之事，也有對各類罪行的贖死之法。
每年以金贖死、以縑贖死者不計其數。
可實際上，這種寬容對待刑徒的方法，並不能真正改變這些人的做派，也絲毫沒有讓犯罪違例之事有所減少。甚至還有人專門趕在平均一年就有一次的大赦之前犯案。
要不是因為黃巾之亂中的俘虜被充作戍邊，度遼將軍營與護烏桓校尉營中可能都沒有幾個刑徒。
這種寬宥的法令製度，做出改變的時間宜早不宜遲。
寫下了《四民月令》的崔寔，在他的另一本更出名的著作《政論》中提到：夫兵革國之大事，宜特留意，重其法罰，敢有巧詐輒行之輩，罪勿以赦贖除，則吏敬其職，工慎其業。①
這句話也成為了喬琰用來引用的說辭。
故而在她上表之中所說的第一句話就是“大赦，權時之宜，非常典也。”②
大赦是權宜之計，贖死也同樣是權宜之計。
天子剛登基的大赦天下也就罷了，但在隨後的數年中她並不建議再出現此事。
雖不能叫做嚴刑峻法，但越是動亂之年也越需要框定規矩。
將《刑名》一則提前，並對刑罰做出對應的標準劃定，正是喬琰趕在農耕忙碌之前提出的訴求。
劉虞的賢德之名，必定會讓相應的律法推行，隻要沒有超過一個度，就要相對來說容易得多。
起碼要比喬琰自己提出此法的推行容易。
至於度是什麼？
在喬琰給劉虞的奏表中寫道，文景時期所提出的廢除肉刑，當年如此，今時也如此，此為絕不能倒退回去的東西，肉刑的恥辱性特質，實為舊日陋習。
那何為這新明確的五刑？
便是將罪行按照輕重，劃分為笞、杖、徒、流、死五條。③
之所以取五這個數目，乃是因為昔年漢章帝在位時期，班固在《白虎通》中寫道，刑法以五為數，正對應了五行，雖然在漢律中沒有明確的五刑之名，但現在可以有了。
不過在對罪行的具體框定中，可以應對當今時局情況，進行適當的調整，不必過分從嚴。④
至於在細則上的劃定，可以令專擅此道的賢才進行製定。
這封奏表詳細到了明確的五刑劃分也就算了，連實行此事的人才都已在其中做出了推薦。
這讓接到這封奏表的劉虞很難不懷疑，喬琰是不是還隻是在並州做州牧的時候，就已經考慮到這件事了。
不過這個時候問這種問題顯然沒什麼意義。
劉虞聽著喬琰已說到了推薦執行此細則框定的人。
崔寔的侄子崔鈞。
陳紀的兒子陳群。
荀爽的侄子荀悅。
前兩人都已身在長安，唯獨第三者尚在隱居狀態。
但她與荀攸和荀彧都打聽過此人，此二人都對他推崇備至，且提到他對刑法與時弊都自有一套自己的見解，這樣的人正適合參與到此事之中。
喬琰又道：“不行大赦，嚴禁贖死贖罪，並非要以峻法治世。若能讓三州之地路不拾遺夜不閉戶，便無所謂大赦之說。民若能安泰度日，吃飽穿暖，何必冒死觸犯刑律。”
“故而法令細則推陳出新的同時，關中的民生治理也需跟上腳步。距離春耕尚有三月，正是分發良種，教導耕作，發展民生之時。兩項並進，就並非倉促決斷的取禍之道。”
這項農耕推進的任務，執行者依然是程昱、國淵和田疇。
程昱可能都沒想到，在他還沒能將喬琰推上她所希冀達到的那個位置之前，他就已經先位列九卿了。
但這也確實不是想不到的情況。在這負責長安農事的三人中，屬程昱在處理政務上的經驗最多，也屬他的年齡最長。
劉虞也顯然有些避嫌的想法，故而在幽州時候就跟隨於他的從事，隻有鮮於輔一人身居九卿高位。
而田疇則在程昱麾下擔任著“籍田”的屬官官職。
“君侯這一次諫言過於冒險了。”在程昱與喬琰行於長安城郊巡視田地的時候，程昱忍不住點評道。
“仲德先生這話說得有些不對，”喬琰揣著袖籠，頗有幾分重任暫時解決後的輕快，“若不先用一件石破天驚之事來鋪墊，何以能讓人覺得另外一件事與我無關呢？”
她朝著程昱投來了一個意味深長的目光。
程昱聽得明白她話中的意思，她所指的當然是益州的情況。
李儒是個聰明人，他雖自己說什麼有陣子沒好好動用頭腦了，但在出發之前給喬琰留下的還是一個肯定的答複。
若非如此，他也不會帶著喬亭一起去益州，當什麼實戰教學的案例。
這樣一來，益州那邊的情況跟她這位讓出大將軍位置的驃騎將軍有什麼關係？
何況她還在忙於律法和農耕之事呢。
喬琰又道：“再者說來——先決之事固然危險，卻遲早會變成他人眼中的高瞻遠矚。”
在隻有三州之地的時候就成型的規矩，勢必隨著地盤的擴張而入侵，直到適配進更廣的疆域內。
當年的首功製度不也是如此嗎？
程昱恍然一笑，明白確實是自己想多了。
喬琰雖要爭奪的是大司馬的位置，但她的眼光從來沒有停在眼前的天子登基上，而是早已在將劉虞和那些跳入囊中的賢才妥善收好後，將目光重新放回到五湖四海之地去了。
“說來還有一件事，”喬琰複又開口，“請仲德先生舉薦仲饒為大司農直屬五官之中的都內令。”
這件事讓喬琰自己來做也可以，但是動靜太大了一點。
事實上如果不是因為當今天子是劉虞而不是她本人，她都想將大司農這個位置給秦俞，程昱還是更合適放在宰輔的位置上，不過如今一步步走也無妨。
田疇所擔任的籍田令主要負責的是皇帝親自耕作以示典範，掌管籍田收獲行祭祀之事，這種位置確實需要劉虞的自己人，喬琰也無所謂將這種權力移交出去。
但都內令不行。
大司農麾下的都內令直接管轄國家錢貨的積貯。
貨物貯存也包括了關中的糧倉，在她調兵期間，這一部分必須嚴格把控在她的手裡。
錢幣貯存和之前的鑄幣三官合並，繼續把守財政權柄。
這是她必須明確掌握在自己人手裡的東西。
雖然作為大司農的程昱可以鉗製這一份權柄，但在劉虞登基後，弘文館中報道的賢才越發多了，誰也無法保證會不會空降一個人到這個位置上。
還是提前安排為好。
程昱頷首道：“君侯的意思我明白。”
有他這句話，喬琰也不必多擔心了。
程昱的話雖不多，卻是個足夠靠譜的後盾。
她朝前走出了幾步，方才繼續說道：“此外我有點猶豫對德衡的安排。”
程昱問道：“為何？”
喬琰回他：“我既有意讓他入少府，收攏郡國工官之中的圖紙，整頓出工官之內官營手工業的圖紙記錄，將原本隸屬於服官的人手轉為發展紡織業。等到明年棉花產地擴張，從原本的二百畝增加到五百畝以上後，可將更多棉花抽絲成線，紡織作棉布。”
她歎了口氣：“另一方麵我又希望他繼續發展對武器的提升，儘快將神臂弓做出進一步的改良。”
要知道，太史慈組建的神臂弓營，現在還用的舊版武器呢。
“仲德啊，你說人為何沒有一心兩用之法呢？”
或者說，為什麼沒有兩個馬鈞呢？
程昱還是難得看到她表露出這麼一副鬱卒的樣子。
他想了想回道：“若要我說的話，我選後者。”
“至於紡織的改進，何妨等益州的宣旨隊伍回來後，以他人之物充實己方呢？”
若論絲織，在當今天下，還無有可與蜀錦相比的。
即便是未來的吳地絲綢業，也遠不能和巴蜀紡織業相比。
喬琰想要得到造船之術，可以和江東進行交換，想要得到紡織技術改進的可能，當然也可以和鄰居交換。
隻不過前者還相對來說是個公平的交易，因為周瑜這種聰明人已經主動將位置放在了更低的地方，但後者，在劉焉促成了喬琰的大司馬之位後，就勢必要處在更加情勢不由己的處境下了！
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但如今的劉焉還對此一無所知。
世人多傳漢中張魯的天師道能得到劉焉的支持，乃是其母親在劉焉這裡很得看重，替張魯吹了不少枕頭風的緣故。
可實際上，劉焉並不能算貪戀美色之人。
對一個果斷為自己請益州牧之封，甚至潛藏天子之誌的人來說，所謂的因為張魯母親精通養生容貌極佳，讓劉焉為之傾心，在大業未成之前都是個荒誕的說辭。
劉焉對盧夫人看重，隻是因為她兼挾鬼道之術而已。
也無怪劉焉會喜歡這些讖緯之說。
當年董扶告知於他，在益州這個地方有天子之氣。
而在他求來益州牧的位置後數年，隨著漢靈帝劉宏的駕崩，這天下果真陷入了動亂之中，唯獨他這個益州，因為各方險塞的阻攔，處在一個無比太平的發展環境中。
就連董卓挾持劉協逃入長安後，也要與他維持友鄰的關係，還要給他大司馬的位置。
這如何不是有天子氣的代表？
可惜董扶這位大占卜師在幾年前病故，沒能再多給他留下幾句指示。
好在，益州這個好地方給他送來了盧夫人。
這位天師道第二代傳人的妻子精通鬼神命理之說，憑借著對益州境內事務的多項預測，成功得到了劉焉的信任。
她此時便坐在劉焉的麵前。
益州人說她擅長保養容顏確實不是一句瞎話，這婦人明明已有了五個孩子，也已年近五十，看起來依然像是個三十出頭的模樣。
劉焉端詳著她的舉動，見她垂眸看著麵前樹立在米盆之中的紙人，口中念念有詞，心中思忖著他問詢盧夫人的問題，便不免有幾分緊張的情緒。
然而在盧夫人猝然張開眼眸的一瞬，那盆中紙人竟忽然無火自焚。
劉焉險些驚了一跳，卻還是維持著坐在原地的狀態，以確保自己的州牧體麵。
當麵前的火燒儘的時候，他才不疾不徐地問道：“我記得我讓你卜的是我的前途，這好像不是什麼好征兆？”
盧夫人看向了他，以輕到縹緲的聲音回道：“君侯恐有大禍將至了。”
但若盧夫人願意跟劉焉說真話的話，大概會告訴他，這世上當然沒有什麼神鬼之說，她這出燃火也頂多算是個小把戲。
隻是她和張魯慣會打配合，讓劉焉早已相信，這並不是什麼小戲法可比的。
這就夠了。
事實上，早在今日劉焉找上她之前，張魯為徐庶和蓋勳驅趕出武都郡的消息，已經通過快馬飛報，先一步送到盧夫人的手中。
想到要給兒子討還一個公道，她當即做出了將事情往誇大了說的決定。
就說劉焉大禍將至好了！
但她話音剛落，便聽外間有人前來，給劉焉奏報道：“君侯！漢中方向傳來消息，長安朝廷初立，天子派遣來使，意圖冊封您為大將軍！來使已在前往成都的路上了。”
劉焉聞言怔楞了片刻。
可在意識到這句話中的消息後，他又忽然撫案朗聲笑了出來。
長安朝廷初立，便將他冊封為大將軍？
他轉向盧夫人說道：“看來你是難得算錯了一次，隻是從大司馬降職到大將軍而已，這算什麼大禍將至！”
這甚至……還該算是喜事才對。
一件長安朝廷向他示好的喜事！