秦朝剛建立, 就遭遇了一場重大考驗。
秦始皇元年，天下大旱。特彆是關東地區，六月至八月乃雨。
河水斷流, 草木枯黃。連鹹陽城中吃水都變得困難。
對一年兩熟的地方，四月底至五月中旬灌漿, 今年夏收不會顆粒無收。
但在兩年三熟到一年一熟的地方, 這時候正是糧食作物繼續灌溉的時候。看著田地一天一天的乾裂, 一年的辛苦化為灰燼，農人欲哭無淚。
還好鄭國渠完工了，解了老秦地的燃眉之急。
南方也再次起了血包作用, 為北方供血賑災。
嬴政回到了南秦三郡, 先免了南秦三郡明年的賦稅, 又模仿已經追諡為秦高祖的子楚曾經的做法，讓豪富之戶捐糧換取爵位和入學名額。
南秦是嬴政的根基, 不能竭澤而漁。想要他們出力，自然要給他們獎賞。否則僅憑著曾經的情誼, 扶蘇又還沒長大到能坐鎮南秦的程度，南秦這塊離鹹陽城最遠的領土可能會與秦朝離心。
嬴政考慮, 能否再建一個東都或者南都。
鹹陽城是秦人的根基，不可遷都。從周朝起，就有東西兩個都城。秦朝也可以有。
多建都城的計劃在嬴政心中紮根, 但現在還不是做這些事的時候。救災賑濟穩定民心才是重中之重。
嬴政心裡歎息。
他想做的事太多了，要控製住自己拉著秦朝往前跑的衝動, 真是太難了。
但阿父、大父和曾大父連統一天下的野心都能抑製住, 他必須控製住自己的野心，一步一個腳印，踏踏實實往前走。
南秦原本隻需要供給秦地的糧食, 現在多了中原。中原的水利設施又荒廢太久，比秦地糧食缺口更大。南秦的壓力十分巨大。
若不是嬴政及時趕到南秦，用“明年免賦稅”的承諾透支信用，南秦已經在有心人的挑撥下滋生不滿了。
現在看到他們的小太子變成了始皇帝回來，南秦人再次對秦朝死心塌地。
他們很得意。我們南秦的糧南秦的水養成了始皇帝，始皇帝心裡有我們！
現在苦一點算什麼？反正也餓不死，就是多在飯裡加野菜而已。換得了皇帝的感激和家鄉更多的入學做官名額，這筆買賣劃算！
南秦的民心穩定下來。楚地的民心居然也很平穩。
楚地是秦滅楚時抵抗最強烈的地方。按照道理，現在秦朝出現可乘之機，他們應當立刻舉起反叛的旗幟。
但嬴政自己都沒想到，楚地不僅沒有反叛，還很積極地捐糧納稅。
嬴政本來想有事不懂就問舅父。但想起舅父讓他自己行走，他便改變裝束，親自走訪民間，自己尋找答案。
“當年春申君用命幫我們賑災，之前楚王用命換楚人安穩。現在我們過得不錯，怎麼能辜負春申君和楚王，再生禍端？”
有人這麼說。
“反？是跟著逼死春申君的人反，還是跟著不肯讓大王下葬的人反？”
有人這麼說。
“朱襄公對我們楚人有恩，是朱襄公保護了春申君和楚王的遺體，我們聽朱襄公的。”
有人這麼說。
嬴政走訪之後，想提筆寫點什麼，又什麼都寫不出來，最終隻得一聲歎息。
“撫民的事交給我。”
他想起了舅父這句話。
“舅父總說朕從此以後獨自行走，”嬴政表情十分複雜，似欣喜似驕傲，又似惱怒，“朕哪裡在獨自行走？”
舅父仍舊為他扛下了大半壓力啊。
南秦和楚地兩塊離鹹陽最遠，麵積也最廣闊的地方民心穩定後，其他地方就不足為懼。
齊國也遭遇了旱災，但他們之前不重農耕，豪富靠著商業生活很好，底層民眾過得很糟糕。
現在秦人來了給他們修了水利，分了田地，半島靠海氣候更溫和濕潤，又有海魚補充食物，所以普通民眾過得更好，隻是豪富過得不好。
少許豪富想要生事，正好被秦軍剿了抄家賑災，還能多給平民分些田地。
秦國統一天下時，齊國應對最不積極，戳一下跳一下。此次齊國的豪強卻是最先跳出來當排頭兵的。
當然，他們也最先迅速被剿滅。
嬴政見到齊國豪強被殺，齊國賑濟負擔為之一輕後，立刻調整了原本的策略。
他要逼反中原。
從舅父口中，嬴政知道“祖龍死而地分”，他離世不到一年天下皆反。
他活著的時候，那些對秦朝有反心的人都不敢輕舉妄動，暗自蟄伏積聚勢力。
那麼他為何不乾脆在自己能控製局勢的時候激發矛盾，再滅一次六國？
另一個時空的自己不能這樣做，是因為國土麵積太大，能為官吏者太少，秦朝地方政權基本處於半失控狀態，能為官者皆是六國舊士人。
他卻有曾大父、大父和先父的遺澤——學宮製度。
十幾年的時間，學宮學府學院三級教學機構，足以從零開始培養出一批精通秦律、認可秦人身份的人才。所以就算多滅一些六國舊士人，地方上也不會缺人當官吏。
但逼反也是個技術活。
嬴政既要逼反六國舊貴，又不能失去民心。那麼這個“民心”就要先解構，分出他需要的和他舍棄的。
平民很容易爭取。嬴政還要爭取那些與舅父一樣天真理想的士人的心。這些人，將來也會成為他完善地方統治的基石。
嬴政召開了一個小型會議。
這次會議上，他沒有讓長輩來。
張良、蒙毅、韓非、李斯，還有一個滿頭霧水混進來的兩個人，李汨和藺閒。
李汨是李牧的兒子，藺閒是藺贄的兒子。他們都聽從父輩的囑咐，沒有因為父輩是嬴政的長輩而與嬴政親近。