管仲治國為什麼會失敗, 關鍵就在於以當時齊國的國力，還不到他們大多數人去經商，也能吃飽喝足的地步。
他們對外貿易很繁榮, 但隻要對手將這條渠道一斷, 他們就會陷入恐慌之境，重交易而輕生產，是商業剛開始發展時的弊端。
——雖說商業發展到一定地步, 就能提升生產力，然而，此時之人, 哪怕是蕭何都看不到那麼遠，他僅是覺得，絕不能將太多的糧食貯藏在百姓家, 可加稅又會破壞民心, 便隻能從商業著手，誘使百姓將糧食錢財花出去。
“陛下，管仲之所以失敗，是因為他忘記農才是根本, 舍本逐末，吾等隻需在黔首從商時，將他們牢牢係在土地上便可。”
而大秦, 有這樣的條件。
聽著蕭何娓娓道來, 一卷藍圖在始皇帝眼前展開了。
先前，始皇帝將土地全部收歸朝廷, 再分發給秦人，然而，隻允許他們自用, 不允許私自買賣，也就是說，秦人從商後再有錢，也無法買到土地，你想要大量的土地，隻能想辦法拿爵位，靠朝廷發送。
“臣請繼續商君之策，禁止商賈買賣糧食，隻允許以糧換物，禁止官吏從商，隻特允黔首行商賈之事，收二成商稅，不再抑商。”
沒有糧食買賣，黔首就不會抱著家裡不種地也沒關係，隻要有錢，我就能買到糧食的想法。
沒有土地買賣，就會讓黔首為了多拿到糧食，努力耕種家中的田地，而非在經商後，收購千畝之田，坐等糧食滾滾而來。
而糧食換物，也就相當於以物易物，限定了市場，哪怕有人想要囤積糧食，也得手頭有彆的物資，而且這種物資正正好是彆人需要的，才能換來糧食，限製如此大，相對來說可以抑製個人大肆收走糧食。
在這些國策下，商業能夠有所提高，卻無法徹底取代農業。秦人依舊會去為軍功爵拚命，隻有爵位提高，他們才能分到更多的土地。
聽著蕭何的話時，始皇帝一直不曾表露情緒，直到尾音落下，陛下方才露出笑容。
他起身，竟對著蕭何一禮，“聽卿之國策，朕心中甚喜。卿便是吾之商君！”
蕭何愣了愣，心頭被暖意包圍，連忙也起身，推辭道：“陛下言重了。”
始皇帝微微搖頭，語意誠懇：“朕平生一大喜，就是得卿相助。”
被皇帝的甜言蜜語劈頭蓋臉砸了一腦袋，蕭何差點當場死機，嘴唇動了動，什麼話都說不出來，唯有滿腔感動，恨不得立刻為始皇帝肝腦塗地。
然後，陛下趁熱跟蕭何來了一場秉燭夜談，好好聊了聊提升商業的具體措施，除了最後並沒有抵足而眠外，真是好一場君臣和樂，至少蕭何被感動得不要不要的，使出了全身的本事，儘心儘力為始皇帝謀劃。
而陛下，同意農人經商歸同意經商，允許農人享樂這件事情，他依舊不太想鬆口。
“他們可以用糧食換取農具，換取衣物，如此依然能提升商業，而享樂隻會助長他們的惰性。”
這是秦自古以來就實行的政策，便連始皇帝都是如此要求自己的，辛苦了一輩子，享受享受，接著奏樂接著舞？這在始皇帝身上，絕對不可能出現。
蕭何：“……”默不作聲地思考了一會兒後，蕭何萬分無奈，“陛下，並非所有人都是你，大多數人，隻是俗人。”
俗人就會想要享受，現在不過是被大秦的政策強行壓製住罷了。
最後解決這事的是神女。
起因在神女再次“偶遇”陛下，聊天時問起葡萄可合口味，在陛下不吝讚揚此物甘甜飴人時，神女仿佛隻是隨口一說，提到自己尚未辟穀前，曾食用過一種糖，以柘漿製成，酡紅似湯穀之日，令她略帶懷念。
——柘漿就是甘蔗汁。
陛下若有所思，陛下不動聲色，陛下悄悄命人去研究，天下人才不少，傾國之力，硬生生憑靠柘漿和紅色這麼兩個粗糙的條件，熬煮出了紅糖，還順帶研製出了白糖。
當那紅糖與白糖擺到神女案上時，縱是已不貪口腹之欲的神女，亦稍有動容，“陛下有心了。”
陛下道：“先生助大秦良多，如此小事，政必然要滿足。”
神女投桃報李，提點了一下陛下，紅糖水過濾成白糖的那個方法，用在毒鹽上，使其變成可食用的，細白如雪的白鹽——雖然步驟不會完全相同，但是可以嘗試往那個方向研究。
始皇帝眼眸微微起了亮光，“多謝先生。”鹽是國本，如果能將毒鹽變成食鹽，鹽將不再缺少，鹽價也能抑下去了。
神女夾起一塊切好的小紅糖，放入口中，咀嚼下咽後，唇角彎起了一抹微笑，“的確是這個味道，吾也要多謝陛下，讓吾能重溫此物。”
始皇帝也食用了一塊，比飴糖更鮮濃的甜味撫慰了他的心靈，不過，鑒於上一回的放縱，這一次，始皇帝靠著自己的自製力，不再動第二塊紅糖。
神女接著感慨往昔：“吾幼年頗為頑劣，不愛修行，吾師見吾孩童心性，常以物誘之，如這紅糖，若是背下一冊經書，便能吃上方方正正的一塊，若是破掉一個陣法，便帶我去玩一玩羲和的太陽車，若是完成一次精巧的煉器，便以月光為我織一件華服……”
始皇帝尤愛聽神仙之事，可惜神女對自己的生活過於習以為常，不如何談及，每每粗略提一句，便輕飄飄帶過，顯而易見，陛下對此並不滿足，而此次，似乎是話匣子打開了，神女多談了幾句，始皇帝便也全神貫注地聽，聽著聽著，就真情實感提出疑惑：“令師不怕先生得到華服美食，就迷了心智，懈怠修行嗎？”
神女微訝：“怎會懈怠？吾亦有欲望，欲望會使吾去努力拿到想要的東西——陛下不也是如此？”