燕平地界, 關內關外十幾州，原本都是中原人，當然很盼望著大齊的王師能打進來。
但大齊這一打就打了快二百年, 連根毛也沒打下來, 這麼長的時間, 都不知道換了幾代人，戎治已根深蒂固。
就算其中還有仍思舊主的，大多數也在北戎和大齊之間搖擺不定，留著就是一個隱患, 所以最好的選擇, 就是遷民，使北民入南, 南民入北，徹頭徹尾的大換血。
這可不是一件小工程, 光燕平六州大概就能有三十多萬人, 再加上新調的南民，幾十萬人口的大遷徙, 就算是平時都是一件傷筋動骨的事，更何況現在是戰時。
崇文帝一想到這就很煩：“要不等戰事平定一下, 再想遷民的事。”
襲紅蕊卻毫不猶豫拒絕道：“不, 快刀才能斬亂麻，如今正是重刀挖瘡之際, 一次疼個夠, 反而好過一刀又一刀的淩遲功夫。”
崇文帝撐起下巴, 說的倒是很有道理，但現在北麵的戰事已經夠掏空國庫了，再單出一線做這麼大工程……
襲紅蕊安靜下來, 沉思了好一會，莞爾一笑：“未必不可，其關鍵處，在人心二字。”
崇文帝聽她這麼說，稍微來了興趣。
襲紅蕊抱臂，確實，現在需要考慮很多現實因素，一個決策再正確，再有利，現實條件跟不上都白扯，幾十萬人口遷移，並不是動動嘴皮子就能完成的事。
但她現在不一樣，她現在有一件最有利的東西，那就是新打下來的六州之地。
要說對百姓來說最重要的東西是什麼，當然是土地了，土乃立身之本，然而對於大齊絕大多數百姓來說，有一片立身之地，都是一件令人奢望的事。
大齊和曆朝曆代不一樣，大齊前所未有的不抑製土地兼並，允許土地自由買賣。
刻意抑製都阻擋不了土地兼並，不抑製那就更不用說了，所以大齊無田百姓非常多。
對於無田百姓來說，能過下去的，就去地主家租田當佃農，或者直接上門當雇農，過不下去的就去當兵。
這也是為什麼大齊財政每年都為冗軍冗費發愁，大齊摒棄了曆朝曆代的征兵製，而采用募兵製，以前強製征兵，現在朝廷花錢募兵。
這樣一來，有產的百姓不用負擔兵役，美滋滋，無產的百姓去軍隊領低保，有口吃的，至少不是活不下去。
無產的百姓越來越多，軍隊的數量也越來越多，數量是越來越多，但戰鬥力吧，不好說。
裁兵的事也彆想，裁了這些無地百姓就會造反，就這樣一直滾，一直滾，一直滾到不堪重負的地步。
但這些都是根植於大齊立國之本上的問題，就算尾大不掉，也沒辦法解決，隻能看著雪球越滾越大。
現在突然多了一個轉機，那就是憑空而出的這六州之地，襲紅蕊要做的第一件事，就是將這六州土地全部收歸官有，特行地法，禁止買賣。
從南方調無產百姓來北地，來了就可以按人頭分地，免除三年賦稅，可以繼承，可以租賃，但不可以轉賣地契，戶絕則收官。
禁止買賣，雖然一定程度會限製土地的經濟性，但也可以從最大程度上杜絕兼並之事。
一旦開了買賣這個口子，普通百姓基本不可能保住手裡的田的，剛收回來一片地，不能讓它立刻加入滾雪球環節。
除了南方的移民予以分田外，還有另一部分重要的人，就是現在正在邊關打仗的士兵。
軍隊又不是什麼好地方，但凡能活得下去的，誰願意去軍隊領這個低保。
領著低保，剛剛夠一口吃的，還要給朝廷賣命，說菩薩誰是菩薩。
既然如此，分田，重啟軍戶製，無戰時期散歸於民，戰時應征入伍，守土安邦。
自己家全部財產就在背後，敵人一打進來啥都沒有，你就說拚不拚？
有利益才有動力，有了家產後，北戎兵要是打過來，那些軍民得先急眼。
崇文帝聽著襲紅蕊說的陷入沉默，分田勵戰當然是很好的激勵策略，但問題是這樣一來，那些當兵的世世代代居住在那，自主性太大了，他們要是造反怎麼辦？
襲紅蕊：……
大哥，有沒有一種可能，你得先吞下來，才能考慮造反的事？
未來有可能造反，和現在馬上被北戎打回去，哪個更嚴重，心裡沒點數嗎？
這樣的咽喉要地，北戎但凡不是傻子，都得玩命打回來，你往那放一群混軍餉的，咋守。
每個階段都有每個階段的問題，那就一個階段一個階段的解決唄。
任何初衷好且有效的製度，最後毫無例外的都會從另一個方向演變成弊端，這個時候最重要的是等它成為弊端的時候，換掉它或解決它，而不是一開始就不用它。
等吞下來後，隨便你把大齊那套防止造反的經典套餐搬過來。
大齊在這方麵太有心得了，無限分權，將所有部門切割分化，軍政分離，互相對立，互相監督，無法連成一片。
再加上三年換一批地方官，屁股剛坐熱就調走了，基本不可能出現專權大吏。
軍中無常將，兵將不見麵，小統領架空大統領，也不可能出現一呼百應的邊將。
至於百姓，誰不想過安生日子，但凡能過得下去，誰會跟著造反啊。