這是造反。
“餘孽，六國餘孽也！”有權臣尖叫。
“陛下，快擒下此子，他要造反。”
“陛下，此子必是受李肇唆使，兩人必是餘孽同夥，懇請一並擒之。”
“.......”
諸多憤怒之言，一下子將兩人覆蓋。
但嬴政沒有動作，臉色更無異樣，似乎沒有聽到他們的話，反而表現出的興趣更濃烈的樣子。
“蕭何，你繼續說？”
得到陛下首肯，蕭何膽子更大，說：“所謂百姓代表集會軌製，便是百姓參與國朝管理之策，通俗點說，即是國朝乃百姓的國朝，陛下隻是代表百姓治理國朝而已，而國朝每一項軌製的製定，都必須通過百姓集會決定，陛下隻充當收集決定的人。”
“百姓的意誌便是國朝意誌。”
完了，徹底地完了，李肇恨不得弄死蕭何，竟將他忽悠之話原封不動地說出來，這是要害他性命呐！
更令李肇絕望的是，蕭何還補充一句。
“此乃少爺之言。”
李肇氣絕，心裡如狂風般地呼嘯：蕭何呀蕭何，你這是要害死我呀！雖說此策乃後世經過千百年試行才總結出來的經驗，切實可行，但在大秦，行不通呀！
嗯！
嬴政聽到心聲，心中一愣，暗道：此乃後世經驗所化，切實可行？真的嗎？後世可行，怎可說我大秦不可行？
此小子是不是巴不得我大秦衰落，如此良策也藏著掖著。
是的，嬴政認為這就是良策。
大秦實行君主專製以來，開始時的確能穩住國朝統治，效果甚佳，但漸漸地，弊端便顯現了出來，他發覺的問題越來越多，這也是為何一定要親政勤政的原因。
先不說六國餘孽依舊在，就國朝官員上，庸碌者日漸增多，享樂風日漸盛行，民心開始乏缺，遂有暴秦之說。
其二，民生凋零。時下權臣們皆說百姓生活安逸，人人安居樂業，但他卻知道，這隻不過是浮誇之言罷了。有多少百姓食不果腹而淪為盜寇，有多少農人繳不起賦稅而流離失所。
他心知肚明。
歸根到底，還是國策問題呀！
這個問題他早已思慮多時，卻不得要訣，今日聽蕭何一言，竟是眼前一亮。
百姓代表集會軌製？百姓參與國朝管理，君主乃人民意誌的代表？多麼新奇之策，聽起來醍醐灌頂，如沐聖言！
現時，國朝統治雖說還能維持得下去，可百姓怨言何其多呀！他甚至還聽到一句很不好聽的話“天下苦秦久矣”，究其原因，還是官吏胡作非為，大肆損耗國體，導致國朝聲譽受損。
麵對如此之勢，如果聽之任之，或強力鎮壓，勢必正如李肇所想，他死後，國必亡，所以，眼下隻有變革，才能改變此局。
變革他不是沒有想過，但皆是拆東牆補西牆，實際意義不大。
但聽到蕭何之言，他立刻覺得，此必是良策。
此策雖然完全違背大秦現行之策，卻能完美地為百姓考慮，從百姓角度出發而治。
眼下，不正是百姓有怨言嗎？如果能將他們立於主導位置上，那是不是局勢會轉變？
正如蕭何所說，百姓的意誌便是國朝意誌。
此策妙也！