幕府雖然通過三都豪商進行貿易，但不是所有的三都豪商，都可以參與進來。
必須跟幕府關係好，才能拿到官方許可證，而這些豪商的吃貨量也是有限的。
於是，德川家光打算設置貿易額，每年隻允許多少貨物在長崎交易。
這種事情，在曆史上也發生過。
康熙滅了鄭家之後，感覺中日貿易有錢賺，於是頒布《展海令》，允許老百姓出海經商，前往長崎貿易的中國商船翻了好幾倍。
德川幕府吃不下那麼多貨物，隨即頒布《貞享令》，規定每年長崎貿易限額：
中國商船的總貿易額，每年不得超過6000貫，荷蘭商船不得超過3000貫。
德川幕府初期的一貫，大約等於一兩多銀子，6000貫估計該有7500兩白銀。
每年中日貿易額，居然限定為7500兩，這是在逗大家玩呢？
那些去得太晚，無法進行官方貿易的中國商賈，自然不可能又把貨物運回去。
必然催生大規模走私現象，德川幕府等於拿到大明的劇本。並且，官方貿易也開始作假，向幕府欺瞞虛報交易數額。
德川幕府隨即加強管控，也不規定每年多少交易額，改為規定每年中日貿易為
80艘船。如此二十年，由於日本銅料大量外流，又將80艘限額降低為30艘，
同時加大力度打擊走私。
當時中國海商走私不知道是多少，但荷蘭東印度公司，卻是有詳細賬目的，遠遠超過幕府規定的日菏貿易額。
真正讓德川幕府省心的，是清朝自己開始搞海禁了。
康熙規定四大通商口岸，實際當時有100多個通商口岸，沿海各省都對海貿管得不嚴。乾隆很厲害，全部關了，隻準從廣州出海。其實就是效仿日本，隻留一個通商口岸，方便朝廷進行控製。
如今中國海貿興盛，幕府規定得越是嚴格，今後的走私貿易就越是猖獗。
更何況，平戶、薩摩兩藩，還要支付巨額戰爭賠款。他們就算冒著切腹風險，
也會支持走私，如此才能早日付清賠款，幕府難道還能因此挑起戰爭？
抵達上海換船，劉湘客和日本使節團，都趁機下船放風休息劉湘客直奔上海郵驛，對賣報的驛卒說：“這幾個月的官報，都給我來一份。
當月賣不完的《大同月報》，可在驛站繼續賣，三個月之後收回中央。
驛卒笑著說：“正好上頭還沒來收回報紙，最近三個月的都有。“
林鵝峰跟在劉湘客身邊，卻不知《大同月報》為何物，於是也掏錢買了三份報紙。
第一份報紙，是李定國率軍出海前發行的，而且相比以往特彆厚實。竟然用了五個版麵，刊印漢、唐、元、明、同的疆域地圖。
地圖模板，用萬曆年間的《堪輿萬國全圖》，截取亞洲的那部分，再根據史料畫出中國曆代疆域。
這些都不能用活字印刷，全部是讓工匠刻製雕版。
漢唐疆域，特彆廣大！
而大同新朝的疆域，則顯得很小，東北隻有遼寧，河北畫到了燕山，河套和西域都未並入，甚至青海、西藏都標為固始汗地盤。
林鵝峰反複對比五幅地圖，突然感覺莫名恐懼。
中國皇帝把曆代疆域圖，刊印發行天下，是什麼想法還用猜嗎？
劉湘客卻滿臉笑意，他能夠想象，這期報紙發行的時候，全國讀書人會是怎樣反應。
劉湘客又翻開第二份報紙，這次隻有一副地圖，卻是《堪輿萬國全圖》的縮略版。全國大部分讀書人，以前都無法接觸世界地圖，第一次通過報紙知道世界的廣闊。
再翻開最新一期報紙，沒有什麼地圖，隻有《大同憲法》節選，以及大同軍出兵琉球的報道。
劉湘客讀著《大同憲法》節選，隻讀了幾段就愣住了，下意識轉身去看林鵝峰。
林鵝峰還在翻看世界地圖，直至回到船上，才讀到《大同憲法》節選，愣神之後感慨：“不愧是一代雄主，《憲法》一出，天下便為大爭之世也！“
屁股決定腦袋，這兩個儒家外交官，不約而同的，把目光投向《憲法》鼓勵對外開拓的內容。