再有，很多大戶還會把佃戶變成隱戶，這些人還活在這個國家，但從戶籍上、法律上來說，他們已經消失了。於是，這些人自然也就不用交稅了！相對來說，隱戶問題短期來看甚至比土地兼並問題更麻煩（當然，長期來看，肯定還是土地兼並更要命，而且隱戶問題很大程度上就是由土地兼並引起的）。
南方種植園的興起，讓北方的破產農民，甚至城市的破產市民有了一個去處，很大程度上緩解了這一問題。有的時候劉徹也很慶幸——當年如果沒有陳嫣開啟南方種植園事業，現在的問題隻會更嚴重。
但這個緩解是有極限的！
南方種植園不是想開就開，這需要本錢，這是破產者沒有的東西。一般中原地區的破產者去北方，要麼是給種植園做工一段時間，再圖自己經營小型種植園。要麼就是找少府，找一些商人（比如說陳嫣），按優惠政策做各種低息貸款，讓這些人可以在自己的土地漸漸有產出的時候還錢。
這些年，最好的、最容易開發的、靠近大城市或者港口的土地已經成為一片又一片的種植園。剩下的土地當然還有很多，但開發程度太低，除非下大本錢搞開發，掃平前期障礙，不然的話，普通人過去很難生存下來。
很多人難以理解這其中的難度...這其實類似後世在亞馬遜雨林這種地方生活。生活習慣的土著人當然沒什麼，但來自現代社會的普通人在這裡，必然會有這樣那樣的問題。
光是可能的疾病就要命了！
古代的醫療條件擺在那裡，來這裡確實太為難人了。
然而，如果沒有大投入的覺悟，就隻能靠時間了——就像曆史上的江南大開發，一點點對南方的土地鯨吞蠶食，最終得到一塊富庶的，甚至更適宜居住的土地。
此時一些北方的破產者可以在南方找到出路，但是由於北方破產情況嚴重，問題依舊存在。這就類似於曆史上的近代歐洲，無產者窮苦到了極點，想要逃離歐洲，就會非常辛苦地攢下一張船票，來到美洲新大陸。
美洲新大陸的日子比歐洲好過一點兒，因為相對人口來說土地足夠大！資本家無法太過於壓榨工人，畢竟壓榨到了極點，工人就可以去開墾土地做一個小農場主——比如美國，那時就有相關法律，規定踏上西部的土地，就可以無償獲得一塊土地。
但是即便是有了美洲這個壓力轉移地，那時的歐洲也是風起雲湧。上層社會過著醉生夢死的生活，而底層人民卻是徹底被踩在了腳底下！社會問題該存在的依舊存在！
大漢也是一樣，可以去南方，這一點減少了一點兒壓力，但北方的問題依舊是存在的...國家沒錢，人民負擔加重，土地兼並嚴重，這個問題存在，那就一切沒得說了。
整整一年，劉徹一邊開開心心地慶祝各種大捷，另一邊就在暗地裡和張湯、鄭當時等人商量錢從哪裡來的問題。
有的時候劉徹也會覺得登基時的日子恍如隔世...想當年他還大罵過一些老臣，一個個守財奴！好像守著那堆錢能下崽一樣！錢的意義不就是花嗎？心中未嘗不覺得太皇太後老了，腦筋也老了，連這樣簡單的道理也不明白，簡直就是呆板！
現在看看，那個時候真是好日子，現在卻得為錢發愁。
然而要說劉徹後悔嗎？那也不至於。姓劉的起手不悔是一回事，做事情就少有首鼠兩端的。另一方麵，有什麼可後悔的呢，現在國家財政上雖然有些困難，但他最初的目的卻是已經達到了。
他想要國家行使自己的意誌，想要武力強盛，想要打壓匈奴...這些可都是做到了！隻不過付出的代價是一開始沒有考慮的。然而，就算當年他知道會是這樣的代價，他應該還是要做的。
隻是多了個心理準備而已。
其實真要說起來，這種國家缺錢用，得四處算計，甚至拆了東牆補西牆的狀態，這才是幾千年來大多數國家的正常狀態，無論古今，皆是如此。要說國家不缺錢用，府庫常滿，這種日子是很少很少的，隻是曆史長河中的一小朵浪花。
隻不過劉徹過去花錢習慣了，突然缺錢用，這才難受——一方麵，他難以改變花錢習慣，變得節省起來。另一方麵，很多花錢的項目早就上馬了，比如說軍隊建設與維持，比如說一些大的工程，諸如他的陵寢什麼的。因為最開始有錢，也沒有多想。
現在手頭緊張一些了，也不可能改動原本的設計。
劉徹自己願不願意是一回事，大家覺得這會不會有辱國體，堪稱帝國級笑話，這又是另一回事了。
更彆提具體操作起來的難度...總之，這不是大家想要嘗試的。
拆了東牆補西牆，裱裱糊糊的，好不容易把元狩二年給對付過去了。在正月的大朝會上，朝中上下都鬆了口氣，不管怎麼說，過去的一年已經過去。
今年或許一樣要開銷，但考慮到匈奴剛剛被打痛了，就算依舊來騷擾，也形成不了大戰。也就是說，軍費開支會少不少...財政上麵應該能輕鬆不少...吧？
然而，說這話的話，鄭當時第一個不信——他是大農令，這是九卿之一的官職，主持財政工作。以他的工作經驗來說，每年總會有一些不在計劃中的開支突然出現，而且是越不希望出現，就越會出現。
事實也是如此，秋天和匈奴又有了摩擦。不過這還不算什麼，因為武裝規模並不大，由此賞賜也不會大到哪裡去——其實規模也不能說小，匈奴在北平、定襄各用兵數萬，殺了上千人呢！但是大漢這邊的主力軍根本沒有反應過來，所以等到匈奴退去，摩擦也沒有擴大。
雖然損失了邊民的財產以及上千邊民的生命，但以國家財政來說，確實沒有造成太大的負擔。
真正給國家財政帶來迎頭痛擊的是緊接而來的山東水患！
水患年年都有...華夏的國土不可以說小，翻翻各地方的曆史，稍微有點兒常識就能知道了，這塊土地上每年總會有一些局部地區發生天災，這一點並不會因為是明君當道、太平盛世就不同。
隻不過，有的時候天災影響的區域很小，地區也不重要，所以比較重要的是史書都不會留下筆墨。而又有的時候，國家財政健康，國家本身也很健康，些許天災**也不算什麼，比較好的行政效率和金錢支撐，可以讓災區得到妥善安排。
這種情況下，自然也不會起什麼波瀾，更不會有災民造反的困擾了。
但這一年的山東水患真有些麻煩...波及範圍廣，災害嚴重，根據統計，七十多萬受災人群本地都消化不了，隻能遷徙外地。考慮到各方麵的問題，真實的問題隻會比‘七十多萬’這個數字更大！
而且這還不隻是救災的問題呢！山東可不是什麼老少邊窮，這裡也是每年國家的重要財源之一。這就像是後世，地廣人稀的貧困地區地震，和人口密集的大城市遭遇地震，帶來的經濟損失必然不一樣。
山東遭災，意味著今年在山東的稅賦會很成問題！
知道山東遭災的時候，大農令鄭當時好長一段時間覺都睡不好！
然而即使是這樣，新的開支該來的還是要來——天子之前就決心討伐昆明了。而為了討伐昆明，就得習慣水戰...於是按照原定計劃，開始開鑿昆明池，用來訓練水軍。
開鑿昆明池，鄭當時是沒有意見的，因為這不僅可以訓練水軍！在昆明池完工後，就能方便周邊灌溉，得到一大片良田。漢代喜歡修水利工程，水利工程甚至是一種上下共同認可的風氣。
現代社會說‘要想富，先修路’，古代社會沒有那麼大的商業需求，就得換成‘要想富，靠水利’...這是農業社會的邏輯。
然而...在這種缺錢的時候搞這種工程，即使昆明池的工程相較於天子的其他工程已經算是很收斂的了，也一樣讓人頭禿啊！
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