陳嫣做生意其實不怕風險，但類似這種風險，卻是她一直竭力避免的。
而現在，由國家來做彩票，那又不同了，不用擔心鋪網點的問題，更沒有勢力不夠的憂慮。至於風險，那更是完全不存在了。也就是這個時候，陳嫣才意識到這真是最適合現在的朝廷去做的‘生意’之一。
“陛下不用擔心此事，臣妹現在長安試驗一番，陛下先看著就是了！”陳嫣也不多說什麼，打算先在長安做個試點。
劉徹緩緩點頭，思考了一會兒才道：“阿嫣需要什麼？”
陳嫣答的爽快：“錢和人！一開始錢倒是不用很多，但是人是少不了的！”
陳嫣自己有錢，負責前期的工作綽綽有餘，但是這個錢不能她來出！傳說故事裡沈萬三不是和朱元璋一起給都城修城牆，最終得罪朱元璋被殺麼。這個故事本身是杜撰的，但裡麵的意思非常值得推敲！
有的時候，花錢也是錯的！
這種國事，她上趕著出錢算是怎麼回事？想要分一杯羹？還說乾脆想化為私產？
而且顯得是在顯擺自己有錢，倒是得罪人了...雖然大家都知道陳嫣有錢，但有些事情大家都知道，和主動顯擺出來，這是兩回事。
倒是人，這個得細細斟酌。
陳嫣想要做事，單槍匹馬一個人可不行。如果說讓自己的人去辦事，一個兩個還行，多了就惹人遐想了...瓜田李下的，這到底是朝廷的來錢渠道，還是她的？
要人是很容易的事情，劉徹沒猶豫，大手一揮就先撥給了陳嫣十幾個人——都是少府那邊的，畢竟陳嫣沒有真正的官職，也不可能有真正的官職，多少有些名不正言不順。如果是彆的地方的官吏，說不定因為心高氣傲或者彆的原因，就不願意配合她了。
少府則不同，進了這裡的官吏多多少少都有些自覺，隻要有劉徹的吩咐，跟著陳嫣辦事並不算難以接受。
“十幾人？也罷了，先在長安試行，這些人也勉強夠了。”人手肯定是不足的，但是管事的有這些人卻是夠了。至於下麵的人，可以再去招募，不一定非要官吏，三公九卿各大衙署辦事，最下麵做事的也不是官員，甚至小吏都不是！
得了這些人手，陳嫣首先就把這些人召集起來開了個會，算是統一思想。
劉徹對陳嫣是信任的，又不乏期待。陳嫣的PPT...哦，不是，是行業未來展望的很好，雖然劉徹並不覺得一個小小的彩票真的可以撬動萬萬錢這個體量，但他估計也不會少到哪裡去。
所以此時分配給陳嫣的人手都是精乾之人，在少府也算是前途一片光明的了...而且年紀也都不大，正是能做事、能出成績的時候。
十幾個少府精英大都有些緊張，他們本來在各自的部門做的好好的，都是‘明日之星’一樣的存在。如果留在原來的部門，順順當當就能升職加薪，走到更好的位置。現在被派給了陳嫣，組成一個新的部門，怎麼想都有些意外帶來的不安。
而十幾個人裡麵也有不動如山的，相比起自己的同僚，總有些人更鎮定，更敏銳——擔心前途？彆開玩笑了！隻不過是少府新組建一個部門而已，勞動天子特彆關照？現在真的勞動了天子，隻能說明這個部門不一般！
天子對這個部門有不一樣的期待，而抱有這樣的心情，肯定會一直注意他們的！
也就是說，隻要做出成績，就能入天子之眼，從此平步青雲！
是的，這件事有風險，一旦失敗就意味著自己的失敗也落入了大人物嚴重，影響肯定不太好。但是和收益比起來，這些風險就顯得不值一提了！所謂‘富貴險中求’，他們混跡官場多年，自然知道這樣的機會要好好抓住！
他們新組建的部門被取名為‘券房’，也不知道是個什麼名目...而現在，看到名滿長安的‘不夜翁主’出現，這些少府精英們覺得，其實什麼名目也不重要了。天子關注，不夜翁主領導的部門，這一看就知道前途無量啊！
作為和陳嫣打交道最多的朝廷部門，少府相比起其他地方都要了解陳嫣一些，所以更知道她是一個能夠點石成金的人！
人的名、樹的影，有她這樣的領導，下麵的人自然而然地就有信心了。這可不是玄學，而是陳嫣一次又一次的成功積累起來的‘威信’。
陳嫣看著這一派精乾之人，也沒有太過廢話，她相信少府的人不敢敷衍劉徹，給的人絕對是少府的精英。所以在簡單介紹之後直接進入了正題...至於說相互熟悉了解的過程，日後大家還要一起工作很久呢，自然有的是時間！
陳嫣大概解釋了一下彩票的運行機製。
她的打算很簡單，就是少府每天刻印一份彩票的底券印板，每天的底券都和之前的有不同，這是為了防止民間出現偽造的彩票底券。當然，防偽的手段不隻是這麼點，在紙張、墨水的選用上也有自己的講究。
倒不是說這樣就杜絕了仿造的可能，而是每天更換印板本身就會造成民間仿造的極大困難...時間，時間上是來不及的！
等到彩票底券印好，還得分發下去——城市裡麵會安排售賣網點。
售賣網點的工作人員會擁有一套從零到九的小型數字印章，等到買彩票的人選好號碼，用印章蓋數字上去就行了。當然，印章的字體，用墨也是有講究的，很大程度上也是為了防偽。
隻不過這種防偽手段聊勝於無，因為在利益的驅使之下，很多人都會鑽研怎麼突破現有限製。
如果彩票站的工作人員截留了彩票底券，等到開獎之後再蓋數字，這怎麼說？
一開始，陳嫣很糾結這個bug，後來還是身邊的人提醒了她...用重刑就可以了。
陳嫣來自一個法治社會，用重刑威懾‘小罪’（並不是說小罪就怎麼了，而是相對於刑罰的程度來說，事情本身沒有那麼嚴重），這不在她的常識當中。另外，她過去都是在做私人企業，不能說心慈手軟，但隨隨便便就動刑，這種事情肯定是沒有的。
彆人貪了她的錢，她都是報官，讓官府處置。要是有什麼地方不對，也就是趕人走之類...
但現在不同了，她可是在給朝廷做事！
事實上，所有的防偽手段都比不上重刑能警醒人！
想通了這一點，事情就很好解決了——直接派人監督那些彩票站的彩票售賣工作，如果發現工作人員搞小動作，拿到證據立刻抓起來，判重刑！
如果工作人員想要買通監督人員呢？這也不怕，從幾個方麵可以解決這個問題。第一，監督人員犯事一旦被發現，也要用重刑。第二，監督人員一旦抓住一個搞事情的工作人員，得到的獎勵是遠超於可以分到的好處的，這讓監督人員巴不得有個傻冒可以去搞事！
第三，監督人員采取輪換製，在不同的彩票站輪崗，而且這個崗位往往做不久，是一個臨時性的崗位。如此一來，就減少了與某個工作人員沆瀣一氣的可能性。要知道這種事是需要隱蔽行事的，合作雙方更是需要一定的信任！不可能隨便找一個人就冒巨大的風險去做事。
陳嫣將自己的計劃說給了手下十幾個人聽，然後大家一起討論了一下，連續兩天，就是為了完善計劃。而在計劃獲得所有人認可之時，工作也分配好了。
有的人要去印室，這是陳嫣弄出造紙術和印刷術之後才出現的少府新部門。為了能快速上馬彩票，一開始印刷彩票底券的工作陳嫣打算交給印房。等到日後工作走上正軌了，券房也可以自己印底券。
這主要也是為了安全...在印室做彩票，誰也不知道會不會有人鋌而走險，盜走彩票底券。印房本身就不是一個保密性很強的單位，到時候大家鑽空子，印板提前泄露也不是沒可能！
如果可以的話，當然還是由券房自己掌握這些比較安全。
不過一開始倒是不用有這個憂慮，派人過去看著就是了...畢竟一開始大家的目光都還沒有放到彩票上。等到財帛動人心，還得有一段時間呢。
有的人則要去市坊之中，這彩票站需要門麵，這是免不了的。這個不用找彆人，少府自己就有不少門麵，有些是自己經營的，有些是抄家或者彆的方式所得，正要發售的。
正好，最近不是在鬨算緡告緡麼，彆的地方這場風波還沒起來，但長安乃是天子腳下，最先見效！不少人已經在告密某些商賈在偷稅漏稅了！這些商賈的財產有不少會強製性進入少府手中，其中自然不乏商鋪之類的房產。
選定好彩票站門麵，還要按照彩票站的需求重新裝修一下，特彆是門麵前方，必須規劃出一個彎彎曲曲的排隊區，在有限的範圍內排最長的隊！不是陳嫣杞人憂天，而是她真的覺得會出現大排隊的場景。
這個時候彩票站不可能像後世那樣密集，大家的賭性又比後世更強，彩票站出彩票的方式是人工的，效率也不足...種種原因之下，出現大排隊場景，真是一點兒也不奇怪！
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