沐瑾讓侍衛打熱水過來交給蕭灼華的侍女,又把他們安排到帳篷稍遠又能起到保護作用的位置，再回到帳篷裡告訴蕭灼華：“我把帳篷門口的侍衛撤走了，換你的侍女把守。天冷,你用熱水泡泡腳。我先去巡營，等會兒回來。”
蕭灼華“嗯”了聲，點點頭，看著沐瑾走出帳篷，聽著他招呼侍衛巡營的聲音離帳篷有好一段距離，再看著帳篷內外全換成她的人,心下陣陣感慨。他撤走侍衛，等於把近身安全全部交給她,讓同住一室的她有著足夠的自保能力和掌控權。
因為有政務要忙，蕭灼華隻在軍中待了一天，便回去了。
沐瑾留在軍中忙著選拔人才，好安排去郡尉府和籌備成立軍工部。
挑選郡兵還好,想去的人多，從報考的人當中挑選年齡、履曆合適的安排過去就成了，就連領兵的佰長、千總都好選,按照軍隊選拔製度辦就是。郡尉府還擔負著一個責任，查案,普通兵卒、將領根本勝任不了，最後是從斥侯營中挑的人。
斥侯挑的都是軍中一等一的好手訓練而成的，不僅武藝過關,對於追蹤、痕跡探查、偵察能力等每樣都有嚴格訓練。督察營的人也可以選拔出一些辦案人員,但成立都察院,從督察營調走許多人,如今已經抽不出人手。
中軍大營原本的斥侯營是由齊仲帶領的,隨著沐瑾成立兵部，也把他調成單獨的情報部門，如今的中軍大營斥侯營是都尉戚榮剛從各營的探報中選人成立的。戚榮剛把人湊齊，沐瑾就去撿乾便宜，不太合適，於是讓齊仲從斥侯營中挑了些資曆夠高、目前沒有任務外派出去的，調到郡尉府。
沐瑾在郡尉府下麵設立專程負責查案的刑偵司，又將刑偵司分成檔案、偵緝、仵作、刑偵學院等多個部門，把職能部門調齊。
檔案司，調的是軍中的管事檔案的文職武將去擔任的。偵緝是斥侯營的人。仵作是軍醫，他們處理了那麼多的傷口，解剖了許多戰死俘虜、死囚的屍體，乾屍檢這一行，也不算全是門外漢，往後再逐步改進技術唄，再就是一些管錢糧、武器的部門，從軍中挑些年齡大點的糧曹過去就成了。
郡尉，以及掌管五千郡兵的人，沐瑾讓蕭灼華從女兵營中挑選合適的將領擔任。
五千郡兵，以及郡尉、郡尉府各司的人員全部到位後，已經是正月底了。
沐瑾回城，親自到郡尉府，把都察院的都禦使、刑部尚書、刑部左侍郎、刑部右侍郎、郡尉府的官員召聚到一處，同他們逐條敲字章程製度，包括街麵巡邏、片區管理等都規定得清清楚楚。例如，每條街都必須有治安崗，以及治安巡邏兵卒，且必須是兩人以上、男女混合搭配。包括巡邏中可能遇到的一些問題，也都做了預案。
郡尉府隻負責查案、抓人，再移交郡監府，由五人以上的審判團審理，審完以後，交刑部複核，最後定罪。
郡監府的郡監不審案，隻負責統籌嚴管底下的各個職能部門，要是哪個部門出事，唯他是問。他對底下的官員，有罷免的、處罰的權利。
都察院做好監督各部門的職責，要是郡尉府鬨出事情，都察院不知情，或者是沒管，追究都察院失職之責。
以前一個衙門幾個官員，再加一些小吏就成了。如今沐瑾分得這麼多，人員增加，開銷自然隨之增大，但對沐瑾來說，這錢必須得花，司法公證是他的原則底線。
這幾個部門，他還得讓蕭灼華和齊仲派人盯著，誰敢亂搞，抄家砍頭！
這製度，先從淮郡試行，理順了，再推廣到各地。
他在做貿易城規劃的時候，就在街道口人流量最多的地方預留好了治安崗的位置，離眾人取水的地方不遠。每天十二個時辰，治安崗都有人，還能順便盯著水井。這要是誰在水井裡投點毒，再讓往來行人喝，那得毒打多少人，必須得防。
即使這樣，他還不放心，畫了圖紙，讓工匠做成密封式的手動式壓水井。
壓水井的建造原理簡單，工藝並不複雜，沒有PVC水管，用鐵水管也一樣。即使鐵水管用久了會生鏽，就當補鐵了。反正他沒聽過因為用鐵鍋、鐵水管導致鐵中毒的。引水皮，沒有橡膠，可以試試牛羊牛或者是防水布哪個好用。反正目前軍工部還在籌備中，從工部調來的工匠閒著，正好讓他們先把壓水井造出來。
沐瑾把郡尉府的事情安排完，便交給了蕭灼華管理。畢竟是她在治理地方，到底怎麼樣，還得讓她視情況調整。萬一他行事有過火的地方，蕭灼華還能收一收，往回拉一拉，不至於因為一意孤行或者是決策錯誤，造成不可挽回的錯誤。他把各項章程定的細，用的也都是成熟的體係機製，蕭灼華想要大動的可能也極低，而且真到大動的時候，會找他商量的，也不用擔心實施不到位的情況。
接下來，沐瑾就是在貿易城買了大片地平，用來做為軍工部的衙門。他又在比較偏遠、人煙稀少的地方設立了軍工部化學司，並且派兵把周圍都隔離起來。
沒房子，依然是先住帳篷，後麵再慢慢蓋。他忙到二月中旬，才把軍工部各部門的人員敲定，之後便要開始著手乾活動工了。
乾活，搞建築，得有原材料吧！
沐瑾把基建工程全部挪到軍工部，怎麼也得給貿易城的商戶留點湯喝，讓他們養活自己。郡尉府下麵新成立的質監司，已經把之前的城建工程都全部重新測量好了，其中一些已經在之前的案子抄家殺頭，還有一些抄家開荒，剩下的這批隻是偷工減料、錢財賄賂，算是最輕的，沐瑾隻給他們安排了抄家，家中直係親屬有官職、軍職的，通通擼掉。
謝娥的二叔也在其中，但謝娥跟他二叔隻算堂親，謝有文跟謝有才是分了家的，這就算是堂親，隔了一層，沒受牽連，但謝有才的兩個兒子，一個在野溝子縣做鄉長，一個在草原騎兵大營做佰長，全給罷免回家。
沐瑾這兩個月又是把郡尉府上上下下全部換了遍，又是把中軍大營一拆為二，硬生生成立了個軍工部，還殺了個人頭滾滾，貿易城的豪族連根拔了好幾支，又抄了許多家，鬨得人心惶惶的，四座貿易城全都人心惶惶。
要知道，清郡真正的窮人，是沒有實力長途遷徙的，能遷的來的，至少也是個在一鄉之地有頭有臉的小豪族。可以說四個貿易城的人，哪怕是個苦力，那也是豪族出來的苦力。
沐瑾以軍工部城建司的名義，給謝娥和城中大大小小豪族當家主事的人下帖子，讓他們來商量接下來怎麼做買賣搞發展的事，還請了蕭灼華帶著戶部的重要官員過來旁聽。畢竟做買賣收稅，是戶部的事。
大小豪族們對於沐瑾又是殺頭又是抄家的舉動，鬨得極為不安，不滿和懼怕也是有的，可他剛把淮郡郡城和四個貿易城都清洗了一遍，沒誰敢在這個關頭去觸他的黴頭，拿全家滿門的腦袋去試他的刀子夠不夠快，都隻能老老實實地拿著請帖赴約。
二月底的天氣已經回暖，枝頭都抽出嫩芽開出了花。