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城市和領主之間的關係有兩點：財政和人口，這裡的人口並不是指異世界人口，根據最初總基地賦予玩家權力表麵，玩家對外有開拓權和殖民權，對外開拓的土地、人口都是玩家私有的，總基地不僅不乾涉，還會主動補貼，真正的人口是指d球人口。
每個勢力能雇傭的d球玩家是有限的，到目前為止所有領主的合作名額都隻有十個，一開始玩家們還不在意，甚至很多人十個都不用招滿，畢竟很多人不想把勢力的成果分享給外來人。
可隨著勢力越做越大，殖民人口越來越多，很多領主玩家就發現一個問題：高端人才人口不夠用了
現在主要表現在科研領域，總基地賦予玩家的文明科技庫內容太龐大了，龐大到很多開發者都不敢細致分支，在d球，光多學科物理學就能分化學物理學、地球物理學、經濟物理學、大氣物理學、生物物理學、醫學物理學、天文物理學七個分支，而在星海，一個開發者負責的大類都有幾十上百個，研究的科研點更是高達上千個，雖然開發者玩家大腦和電腦一樣好用，但電腦也是有運算極限的
十個人名額，就全部是開發者也完全不夠文明升級，更不要說十個名額裡通常還有一些其他類型的玩家。
之後高端生活係、高等級戰鬥玩家越到後麵需求越高，如果想要保證現在勢力的質量，繼續擴大合作人口是非常有必要的。
而這一項權利，顯然被總基地下放給了城市
然後是財產權，現在總基地實行虛擬積分係統，稅收上領主自己一旦開啟金融係統，百分之五十的收益必須上交，而新規定下來總基地會下放百分之二十給玩家所在的城市，用於總體建設。
而城市和領主想要購買更高端的科技體係、材料、甚至成套的產品就得通過總基地的積分進行購買，形成現在的三級管理結構。
也就是說，城市城主在這個中間管理結構中，擁有最大的兩項權利便是人口賦予權和那百分之二十的財稅權。
當然，細分還不止如此，其中文明升級、新能源開采分配、對外市場探索和接軌等等權利現在由於還沒有進入完整的星際時代，所能用到的有限，現今階段最關鍵的就是之前提到的兩點基本權益。
這也是城主現在能用來和玩家們談判的資本
“先談談人口問題吧”首領拿出資料道：“目前競選人中，關於人口權限每個競選人在政策裡公布的數額都不太一樣，其中以宋在意為例，他覺得覺得應該限製私人勢力人口，開放的名額隻有二十個，想要更多人口就得進行資質資質審查和各方麵評估，而以米斯特為首的競選人則覺得應該放開權限，不應該用人口束縛玩家，最大程度支持他們市場自由化，所以米斯特的政策裡強調不設限領主勢力合作人口，如今包括華夏城六大城主競選人裡，這兩人在人口權限上是最為極端的，你們怎麼看？”
眾玩家聞言沉默，作為私人玩家，自然是比較喜歡米斯特提出來的政策，這樣不設人口合作上限的話，私人勢力會快速蓬勃發展，但他們心裡也知道，這樣一來私人勢力過於膨脹，肯定是城市管理者不想看到的。