趙佗與李斯，兩人相互唱和，將所有分封派的銳氣全給打散了，無人再敢提分封之事。
但王綰畢竟為左丞相，分封之議，也是由他提出，自是有些不甘心。
他沉聲道：“大庶長和廷尉所言有理，分封諸侯確實有隱患。但若是不行分封之政，則齊、燕、楚邊地遼遠，政令難行，又該如何？”
王綰臉色蒼白，但眼睛直盯著趙佗。
皇帝不喜歡分封，他王綰不知道嗎？
當年嫪毒靠一技之長，封為長信侯。
居於山陽之地，宮室車馬衣服苑囿馳獵恣毒，事無小大皆決於毒。後來又以河西太原郡封給嫪毒，號稱嫪毒之國。
又有文信侯呂不韋食邑河南洛陽十萬戶，威名赫赫。
這兩人彼時氣勢滔天，權傾朝野。
雖然這兩人最終都被皇帝除掉，但他們給皇帝留下了很大的陰影，故而秦國不再行實封之事，君侯之爵位也隻有虛封租稅。
皇帝討厭分封，王綰知道。
但他還是要提出來。
因為他提出分封，並非隻是為了私心，而是齊、燕、楚三地對鹹陽來說真的太遠了。
數千裡之遙啊！
這時代的交通條件又不好，來往不便，如果行郡縣製度，那對邊遠之地來說，非常的不方便，很難得到及時管理。
所以王綰才提出這種郡國並行的製度。
以離鹹陽較近的趙魏韓之地為皇帝直屬郡縣，其餘較遠的邊地則分給諸子功臣。
這樣一來，既能讓這些諸侯拱衛中央，也可以方便治理當地。政令不由鹹陽出，而是各地行各法，因地製宜，自然能將邊地妥善經營，讓剛剛打下的天下得到安穩。
他王綰，是真的在為秦國考慮。
隻是如今被大庶長和廷尉連聲質問，指出分封製的種種弊處，王綰也無話可說。
分封製確實有弊處，這無可否認。
但你們既然說分封製不行，那些邊地遼遠的問題就擺在那裡，總得弄個解決問題的辦法出來吧！
麵對王綰詢問，李斯眉頭一皺，這問題有些棘手。
就在李斯思索的時候，趙佗卻麵容平靜，給出了一個答桉。
“修路！”
“修路？”
王綰驚愕的看著趙佗。
李斯也驀然抬首，群臣紛紛側目相視。
“然也，於諸侯故地治大道通行！”
趙佗回憶著腦海中的前世記憶，朗聲道：“此道堅固易行，車馬便於急馳。其連通海內四方，東窮齊燕，南極吳楚，北連趙代，西接巴蜀。”
“如此四方通暢，同時於天下各處遍設驛傳，若遇急令，使者一日之內可行六百裡，皇帝詔令所達，再無阻礙。”
“邊地若有變故，大軍亦可沿馳道疾馳而至，巡守四方，則大秦天下再無邊患可言。”
“大路條條，直通鹹陽！”
趙佗很平靜，也很自信。
因為曆史上秦朝為了統治諸侯故地，用的就是這個方法。
秦始皇在統一之後的第二年就開始在全國大修馳道。
不管趙佗說不說，這件事都會做，他隻是將這件事提前說出來罷了。
他如今提出來，不僅回答王綰所言邊地難行詔令的問題，而且因為是他提出來，日後在馳道之事上，他還能有一些發言權。
他相信，皇帝會喜歡這個建議的。
果不其然。
帝榻之上，秦始皇目中閃光。
東窮齊燕，南極吳楚，北連趙代，西接巴蜀。
條條大路，直通鹹陽！
真是好一個宏大的馳道計劃。
如此一來，便可讓他的詔令傳遍四方天下，讓天下萬民都臣服於自己的意誌之下。
這樣的建議，對於秦始皇來說，真是說到心坎裡去了。
他忍不住看了趙佗一眼。
這小子，出的主意就是討人喜歡。
喜悅之後，秦始皇的目光又轉向王綰，沉聲道：“左丞相，可還有話說。”
聽到這話，王綰身子一顫。
趙佗的馳道計劃，確實能在一定程度上改變邊地遼遠的情況，但也不能解決所有問題。
隻是聽到皇帝這麼一問，王綰便知道，皇帝已經下了決定。
他暗歎一聲，拱手道：“大庶長所言甚是，臣無異議。”
秦始皇頷首，威嚴的目光掃視殿中諸公卿。
諸公卿武將，在這目光下全都垂首無言，再無一人提封建之事。
唯有趙佗和李斯，悄悄互瞥一眼。
四目相對。
心照不宣。
這時，秦始皇做下了他的裁決。
“昔三代行封建，使諸侯皆不以天下為念。各起私心，互生仇讎，征伐不休，天下共苦。”
“今朕初定海內，若再行封建，複立諸侯，則九州之土，必再裂萬千，國勢衰頹，夷狄將侵，或再有昔日宗周犬戎之厄，如此所為，何異於再起兵戈之患。”
皇帝威嚴的聲音在這大殿之上回蕩。
“朕當廢封建，於天下行郡縣，自此諸夏一家，天下凝一！”