在秦始皇的心中，隻有國家大事才是最重要的，其他的一切事情都得往後推推。
他略一思索，便開口道：“臣以為，交通大路，乃是天下血脈。昔日我秦國攻打巴蜀，於懸崖峭壁之上，鑿孔架橋連閣，故而棧道千裡，通於蜀漢，使天下皆畏秦。而三晉修‘午道’，則馬馳人趨，不待倦而至，成為山東各國攻我大秦的戰略要道。”
“道路作用之大，乃是一切行動中最重要的一環，不管是大軍征伐，還是後勤運輸，亦或是使者傳令，皆需從道路而過。道路便，一切便，道路不便，則一切不便。”
“如今天下交通不便，四方城邑之間，道路交錯，狹窄泥濘，且各有城郭堤防所阻，這是左丞相所言，欲封諸侯的原因之一。臣率軍出征關東時，也常遇道阻，需重新繞路，或是需要清理路阻，十分不便。大軍所行如此，天下交通往來亦是如此。”
“阻止我大秦治理邊遠之地的一大原因，就是因為道長且阻，交通不便。那臣以為，我大秦就該對著這個原因來處理。道路遙遠不能改變，但路上的阻礙卻可以打通去除。道路泥濘，交通不便，那就修馳道大路，以便交通。如此再輔以各地鋪設的郵傳驛站，就可以大大加強我大秦對於邊地的控製力。”
秦始皇微微頷首，想到他之前曾前往邯鄲，和南下荊楚陳郢，路上確實有道路難行的情況。
眼見秦始皇聽得連連點頭。
趙佗深吸一口，將他主動提出馳道之事的一點私心，徹底擺了出來。
“而且在全國修建馳道交通，除了能加強陛下對於九州各地的掌控之外，還能便天下黔首出行，收天下民心。”
“便天下黔首出行，收天下民心？”
秦始皇聽到這裡，眉毛皺了起來。
修建馳道。
趙佗這個提議他認可。
但在秦始皇的設想中，這條道路，乃是他皇帝巡視和傳令天下的道路，也是讓軍隊能快速派遣各地的道路，怎能讓黔首也走在上麵？
趙佗咬牙道：“然也，臣認為若修建通往九州各地的馳道，其長度必將有千、萬裡之長。”
“如果隻供使者、軍隊通行，而不使黔首行於此道，天下久無變故，使者、軍隊久不出鹹陽，那就很難以知道馳道的情況。數千裡道路之上，就很有可能在許多地方遍生野草荊棘，且遇山巒塌陷與地震洪流，毀壞路段，而無人知曉。這樣一來，真遇到緊急情況，將會反誤了國家大事。”
“不如讓黔首也可以通行於馳道上，這樣一來不僅可以方便天下黔首出行，使各地交通往來便捷。還可使廷尉立法，讓行於馳道上的黔首們，一旦發現馳道有路段損壞和出現阻礙，就必須立刻稟報當地官府。”
“如此就可以方便各地官府了解馳道的情況，便於修補和維持，時時保持暢通，而不會在出現緊急情況時，派遣使者和軍隊卻遇到馳道毀壞的情況。”
秦始皇眉頭輕挑。
趙佗說的算一個理由。
讓黔首行走馳道，相當於多了可以監督路段情況的渠道，但這理由完全可以用其他方法代替。
比如立法讓各地官府，定時派人騎馬巡視馳道各路段，一樣能達成趙佗所說的效果。
秦始皇輕輕搖了搖頭。
見其模樣，趙佗便知道並沒有說服對方，他立刻又說出第二條理由。
“且臣認為，讓黔首也通行於馳道之上，不僅可以時刻巡視道路情況，還能讓他們感恩於陛下修路之德，更加歸心和臣服於陛下。”
“感激朕的修路之德？”
秦始皇眨了眨眼。
趙佗立刻道：“然也，馳道之上，每隔一段距離，當可刻石作畫，銘刻陛下為天下黔首拓路之功，同時也讓各地法吏和鄉裡小吏，向黔首宣傳此功。”
“這樣做，天下黔首，每當行於馳道之上，親身感受到這條恢宏大道的便利時，就會在心中感激陛下的恩德啊！”
“同時再讓各地吏員宣揚六王殘暴，隻顧自己一己私欲，修建宮殿勞民傷財。而陛下卻是心存天下萬民，所建之路，亦是為了振撫黔首。如此便可形成對比，讓天下之人對六王之暴厭惡，對陛下之恩德而感激。”
“這樣的做法，不僅是讓天下黔首為我大秦巡守馳道路況，更能趁機收攏民心，助我大秦安定天下！”
說到最後，趙佗拋出了一條對秦始皇擁有最大吸引力的理由。
“昔日上古之時，三皇五帝劈荊棘，修小路，連城郭，而使人記其功勞。”
“而今陛下卻是為天下萬民修了一條康莊大道，便萬民出行，其功之大，遠超上古帝皇，如此方才配得皇帝之名號！更能讓天下萬民傳頌，陛下乃是天下萬民之皇帝！”
聽到最後，秦始皇眼中已經是異彩連連。
趙佗的提議不僅有實利，更能得盛名，還能收攏民心，有助於安定天下，更能讓他皇帝的名號越發高大。
何樂而不為呢？
“好！你之言甚好，朕修馳道，便萬民出行，如此方為天下萬民之皇帝！”
秦始皇頷首稱讚，已是認可了趙佗的提議。
聽到這話，趙佗忙道：“陛下聖明。”
趙佗心中十分喜悅，他的目的達到了。
此番馳道之事，並非他腦子一熱想出來的，而是經過深思熟慮後的想法，擁有他自己的私心。
趙佗提前並主動的提出修建馳道，不僅可以反擊王綰關於交通不便，難以治理邊地的說法。
而且還能讓他趙佗在馳道一事上擁有充足的發言權。
來自後世的他聽說過，秦之馳道，耗費民力甚眾，卻隻供皇帝巡遊和使者軍隊通行，黔首庶民是不能走的。
這樣一來，耗費了巨大民力修建的馳道卻是對於萬民無利，這也是後世對秦始皇多有批判的原因之一。
雖然也有說法，言馳道隻有中間路段是禁止通行的皇帝專用道，黔首可以走兩側。
但趙佗不敢賭這個說法，萬一這說法是後世猜測的，等到明年馳道被彆人提出後，說一句不準黔首通行，那馳道就完全成了和曆史上一樣的耗費民力而不便民的過程，隻會招致怨聲載道，更讓秦失民心。
而且就算真的可以讓黔首走兩側，但不能穿中道而過的話，一樣非常不方便。想一想，一條幾百裡長的大道你隻能走一側，穿中間而過就是違法犯罪，要判刑。
那如果有人有事想到路對麵去，那該怎麼辦呢？在沒有高架橋的時代，如何跑到對麵去？
所以趙佗搶先提出修建馳道，並作為提議人建議讓黔首萬民可以走馳道，將其完全開放，那可就真的將這件大工程變成了造福萬民的好事。
後人常言：要想富，先修路。
可見一條好的道路對於經濟發展和社會發展的影響有多麼大。
而趙佗此舉，不僅讓曆史上害民的工程，變成利民的工程，儘收天下民心，甚至靠著輿論，宣傳了一番六國君主的自私殘暴，打擊各地黔首對六國的擁護之心。
且保持了原本修建馳道的目的，加強秦中央對於各地的管理，方便軍隊的調動。
可謂一舉多得也。
當然，最重要的是，趙佗改變了原本曆史上的又一重大事件。
他改變了皇帝的想法。
從馳道這件事開始，一點一點的改變皇帝。
趙佗抬起頭。
看著帝榻上的始皇帝。
心中喃喃道。
“我想讓你變成真正的好皇帝！”