秦吏隻管理越人首領，至於底層的越人則由自己治理。
這樣做的好處極多，一來減少了秦國對百越的統治成本，秦軍隻需要控製閩中、南海、桂林、象郡等四郡的郡治和一些要道關塞就夠了，其餘的廣大叢林都不需要駐軍和派遣人員，大大減少了補給難度和人員壓力。
二來是百越各部的越人首領、都老見到自己的地位得到保障，他們隻需要每年向秦國皇帝貢奉一些特產，就能免除刀兵之禍，自然更易於接受，樂於配合秦國統治。
有了越人上層的主動配合，秦軍剛剛拿下的這片土地就不容易再出現反複的情況。
“先打下這塊土地，建立名義上的統治。後續再以中原先進的經濟文化侵蝕此地，讓越人們用皮毛、果物等嶺南特產和商人進行交換，讓他們離不開中原的造物。同時多派遣儒生來此，在文化思想上也要對越人進行同化，宣揚一個秦國原則，給他們灌輸普天之下皆是大秦領土的意識！”
“用強大的軍隊進行震懾，再用經濟文化等軟實力入侵。恩威並施下，隻需幾代人，就能將百越真正的融入大秦。待到日後中原人口多起來，還可逐步進行嶺南開發。”
趙佗心中對於後續如何治理越地，有一個大概的規劃。至於其中的具體細節，則需要回到關中後和皇帝以及滿朝公卿商議。
他如今的當務之急是儘快穩定百越，然後帶著早已思鄉的南征軍將士回到他們的家鄉。
可現實情況是，就在時間進入秦始皇三十六年的六月後，一道突如其來的詔令打了趙佗一個措手不及。
“武功侯初定百越，拓土萬裡，朕心甚喜。”
“然百越地廣民稀，皆夷越之人，自古反複無常。今懾大秦軍威而畏服，軍去則易變，空費數載之功。”
“今丞相王綰、李斯議曰：徙天下刑徒、隸臣妾、贅婿、商賈等民共十萬戶，以實嶺南諸郡。如此以夷地變夏土，使嶺南之地永為我大秦之疆域。”
“製曰：可。”
趙佗收到詔書的時候整個人都愣住了。
曆史上秦軍征百越，確實有大規模徙民的事情。
但在這個時空，趙佗向皇帝提出了表麵設立郡縣，實際治理則采用土官製度的緣故，使得現實和曆史有了些許不同。
至少他在出征前，和始皇帝商量對百越之地的處理時，並未談到大規模移民這一茬。
在趙佗看來，移民是可以的，但至少要先過上一段時間，將百越和秦國內部穩一下，再逐步一點一點的移民，那樣更加穩妥。
怎麼眼看戰爭剛勝利，南征軍將士正要撤回的時候，中央朝廷就突然搞了這一出。
而且一來就是十萬戶，數量這麼多，光是如何將十萬戶人安置分派就是個大問題。
更彆說你看看皇帝這一次徙的民都是些什麼成分。
各種刑徒，隸臣妾，好吃懶做的贅婿，喜歡鑽營的商賈，還有因犯罪而被貶謫的官吏。
名為徙民，怕不是在搞流放。
這些人在中原尚且作奸犯科，被流放到天高皇帝遠的嶺南，還會守規矩嗎？
新征服的百越蠻夷，遇上這些被遷徙過來渣滓，怕不是要鬨出大問題。
“好啊李斯，你和王綰給我下絆子是不是。”
趙佗看著詔書上的兩個名字，氣不打一處來。
這些老家夥還是出手了。
(本章完)