第二天一早，龐統向曹操提出回下邳辦事。
曹操一想繼續待在琅琊也沒什麼用處，索性帶著陳宮等人一起返回。
下邳既是徐州治所又是南北通衢，如今商稅免除道路修通，數月過去，各州郡的商人像聞著血腥味的蒼蠅一般蜂擁而至，下邳城都快人滿為患了。
儘管早有心理準備，可踏進下邳城後曹操和郭嘉還是被眼前的景象嚇了一跳。
放眼望去到處都是人，人山人海人頭攢動，彆說坐車，連馬都騎不進去，想像在許都那樣騎馬在街道馳騁，條件根本不允許。
曹操看著比螞蟻還多的人頭頭皮發麻的說道：;怎麼會這樣？
徐邈苦笑道：;主公有所不知，去年也還罷了，從二月份開始，各州郡的商人瘋了似的往下邳湧，作為商人，出門得帶隨從護衛吧，運貨得有車輛吧，哪個商人身後不跟著一群，就這樣人越擠越多，越擠越多……
;下邳城原本隻有三十多萬人，三個月不到愣生生翻了三倍，人口接近一百萬，城裡都快裝不下了。
他不但是禮部部堂，還是下邳郡守，最近因為此事愁的頭發都快白了。
六部之中禮部事最少，所以他這個禮部部堂就被曹昂抓了壯丁，兼任了下邳郡守。
曹操皺眉道：;人口這麼多，萬一發生亂子怎麼辦？
刑部部堂胡質說道：;稟主公，人一多事就多，為應付此事，刑部招了三千多名警察，每條街道都設了一個派出所，再加上錦衣衛的配合，遇上突發事件，還是能第一時間處理的。
曹操皺眉道：;可這也不是辦法，照你們的說法，未來幾個月商人還會增多，屆時你們怎麼處理？
六部官員全沉默了，他們雖然都有經天緯地之才，可遇上這種超出認知範圍的事也抓瞎。
陳宮苦笑道：;少主點子多，現在就等他回來看有沒有什麼辦法解決。
曹操眉頭微皺白眼亂翻，這種場麵他看著都頭皮發麻，那個逆子有個屁辦法？
走到半道曹操懶得動了，順勢拐進了旁邊的一家酒樓，原本打算喝點茶歇息片刻再走，進去後卻發現，酒樓同樣人滿為患，牆邊放了兩排長椅，上麵坐的全是排隊的。
曹操不願以勢壓人，落個仗勢欺人的名頭，隻好離開，鬱悶的問道：;排不上隊他們不知道走嗎，為什麼會傻不愣登的坐那裡等？
徐邈苦笑道：;城中酒樓都是這個情況，去哪都一樣，第一樓分店更慘，包間預約都排到一個月以後了，逼的酒樓掌櫃將酒菜價格提了兩成，結果人沒少反而更多了！
;哦？曹操不解的問：;這是為何？
;犯賤唄！徐邈說道：;各地來的商人都覺得在第一樓宴客有麵子！
眾人說著又拐進了旁邊的店鋪。
這家店是賣瓷器的，杯碗勺碟壺應有儘有，生意火爆的讓人不敢置信。
剛踏進門就聽一個大嗓門喊道：;老子就看上這一對了，你今天賣也得賣，不賣也得賣！