蘇油對著他輕輕搖了搖頭,說道:“二公是老成之見,便依二公所議吧。”
……
己卯,詔:“均寬民力。有司或致廢格者,監司、禦史糾劾之。”
又詔:“罷義倉,其已納數,遇歉歲以充賑濟。”
兩道詔書,第一道,標示著朝廷已經達成共識,當前國家的主要矛盾,已經從國家資備不足,軍力不振,與周邊巨大的邊患敵對勢力之間的矛盾,轉化成為邊患平息,未來短期內不會再發生大戰,國家貧困人口過多,廣大百姓生活困難,與大宋以仁孝治國,興禮樂之邦的國家目標,和人民要求急需提升的物質文化生活水平之間的矛盾。
今後的國家,會將國策調整到寬體民生,興修水利,促進交通,提振工商,增加耕地,移民授田,防災備災,增產減稅,興辦教育,精兵簡政上來。
第二道,則是將賑濟納為國家責任之一,之前的義倉是老百姓輸入糧草,在地方官府手裡集中,到了今天,大宋將采納蘇油的政策,將國家糧食分出四種,進行儲備。
當然儲備還是得先沿著漕運和鐵路一橫一縱兩條乾線進行。
這也是沒辦法的事情,這兩條線上進行儲備,最大的考慮是行政成本問題。
貪汙問題在古代非常嚴重的原因,主要是因為兩條——消息不及時和路途上耗時太長,導致查處貪墨的行政成本暴增。
在目前即便是有了電報解決了部分消息不暢帶來的行政成本,但是交通問題帶來的卻沒有解決。
等到禦史們殺到貪官府上,人家早都已經抹平手腳殺掉告發者河清海晏了。
尤其是糧食,沿途周轉倒來倒去應付檢查,彆說宋代,哪怕是到了後世都是痼疾。
有文章稱前蘇聯的戰略儲備物資浪費,占了總數一半以上,可見其貪腐之盛行。
因此蘇油列出了戰略、備荒儲備以橫線為主,縱線為輔設置,戰略儲備糧倉分彆設置於蘭州、洛陽、鄭州、汴京、陳留、徐州、金陵、揚州、杭州。
專項儲備設立於大名府、登州、成都。
周轉儲備散於民間,鼓勵民間存糧和自發貿易,聲明政府今後不再按照戶產計稅,農稅隻按照田畝和田力來征收。
用於周轉的糧食,則按照普通商品來看待,而且還有優惠,按行坐兩稅皆三十稅一進行,鼓勵糧食朝需要的地方周轉。
九月,新上任的右司諫蘇轍上書,吳居厚、王子京、蹇周輔、吳居厚、李稷、陸師閔借新法之名目,亂法殘民,要求對於這類各地官民反應比較嚴重的官員,應該對天下公布調查結果,以安定人心。
詔從之。
老台諫黃廉提點刑獄,高滔滔任命他專使調查,最後查得蘇轍反應的問題基本屬實。
其中吳居厚以鐵錢法、鹽法搜刮民財,購置絹帛生利,致使京東路百姓怨聲載道。
不過吳居厚沒有貪汙,搜刮得來的錢帛賬目清晰,屬於酷而不貪的“清官”,貶黃州團練使。
王子京行福建茶法,為害同樣不小,不過還是不貪,貶泉州通判。
蹇周輔的江西鹽法造成的破壞與影響極大,掊克欺誕,負公擾民,罷知和州。
李稷先行茶法於川中,幾敗壞青唐之策,後於陝西酷虐民夫,為政苛暴,創製侵街錢,口碑極壞,論法當罪。
不過李稷在平夏時也算有功,加上推行保馬法的時候,他知道行不通,於是利用靠近青唐的便利,改行“馬券”,讓百姓認領。
朝廷需要馬匹征調的時候,他就用馬券錢跟牧民購買,此舉卻又實實在在地減輕了百姓的負擔。
於是審計下來,算是逃過一劫,朝廷隻嚴厲申斥了一番,沒有處罰。,找書加書可加qq群952868558