在華夏整個封建社會階段，秦漢之前官府還能管到鄉村一級，那時會設立裡魁、亭長之類的職務，負責管理鄉村事務！
漢高祖劉邦當年就是秦朝的亭長，也正是因為這一點，劉邦被排除了草根皇帝之列，畢竟大小他都是秦朝的公務員，不能跟朱元璋這樣的純粹的屁民相比！
但隨著井田製的崩壞，對於鄉村的管理逐漸由朝廷轉移到了鄉紳、宗族手中，也就是說朝廷官員隻下派到縣一級，再往下就由士紳和宗族管理了！
這種情況維係了千年之後，就形成了華夏獨特的鄉村管理模式，鄉紳和宗族族長幾乎成了土皇帝，不但可以調解族人糾紛，甚至能設私刑、奪人命！
其中最普遍的失節女子浸豬籠，就是一種極為殘酷的私刑手段，雖然是私刑但這種事一般都是大張旗鼓，官府根本就不會去管，那被浸豬籠之人是被冤枉的，也不會有人過問！
大明雖然有嚴格的戶籍製度，而且在鄉村之中設有裡長，可是裡長大多也是鄉紳和宗族族長的親信，因此大明的裡長與其說是給官府辦事，還不如說是給鄉紳和宗族跑腿的！
這主要是因為裡長不算官身，沒有俸祿也沒什麼實權，在村裡說話根本沒什麼用，倒不如給鄉紳和宗族當個跑腿的，還能混些好處！
至於縣裡派下的差事，基本跟裡長也沒什麼關係，都是鄉紳和宗族去與縣太爺商量，總之就是相互給麵子，大家誰也彆為難誰的事情！
因此吳國楨的難言之隱朱由校也能理解，想來是縣令發文要給軍屬口分田，但這種文書到了鄉裡，就會被裡長送到鄉紳和宗族手裡，自然那些口分田也就成了他們口中之食了！
不過朱由校還是有些氣不公，恨聲道：“此事軍中可有什麼反應？”
喬旺金知道朱由校這是在問他，連忙答道：“陛下，臣沒聽弟兄們說過這些事情！”
吳國楨卻無奈地一笑道：“啟稟陛下，此事想來那些兵士也不會多說什麼！”
朱由校奇怪地問道：“這是為什麼？”
吳國楨道：“陛下有所不知，那些兵士也是宗族之人，他們現在當兵在外，家裡終究要宗族照顧，若是因為這些事情鬨僵了，他們的家人也難以在族中立足了，何況現在大明兵士軍餉充足，各家也不在乎那點兒口分田，就更不會有人為了這種事情自找麻煩了！”
朱由校聽了這話頓時恍然大悟，他看了看吳國楨，發現這個小老頭雖然老邁，但是頭腦卻異常清晰，對於地方上的事情也極為了解，不禁對他有些刮目相看了！
沉吟片刻，朱由校忽然問道：“朕想打破皇權不下鄉的慣例，不知道你吳大人有什麼辦法？”
吳國楨詫異地看向朱由校，問道：“陛下這是在向微臣問策嗎？”
朱由校點點頭道：“朕與你君臣奏對，自然就是問策，不知道你可有什麼良策？”
吳國楨喜得連胡子都要抖起來了，笑著說道：“陛下能向微臣問策，此事乃是微臣之幸，微臣必不會辜負陛下厚愛！”
說完，吳國楨指了指朱由校身後的護衛道：“陛下初登大寶之時，便以雷厲風行之勢從文官手中奪回兵權，可以說陛下能有今日之功績全賴文武分際之功，陛下如果想讓皇權下鄉，大可故技重施！”
朱由校眉頭微皺，思索著吳國楨的話，大約過了一盞茶的功夫，他的臉上逐漸露出了笑容！
“吳愛卿的意思是，讓朕下旨任命反鄉的將士為裡長，如此一來便可以與鄉紳、宗族抗衡了！”