朱由校大笑道：“孫愛卿這句話倒是說到點子上了，朕剛剛說的是給海外總督放權的原因，現在朕就說說對於海外總督的製約！”
三人齊聲道：“請陛下賜教！”
朱由校道：“海外總督雖然可以掌管一塊殖民地的民政和軍事，但他們必須麵對歐洲各國的虎視眈眈，以一塊殖民地的力量是不可能戰勝那麼多惡狼的，所以海外殖民地要想安穩，必須依靠母國的強大，何況派駐到殖民地的軍隊雖然歸總督統轄，可是調動權卻歸朝廷，甚至總督也有任期限製，到時候隻要定期調換駐軍，更換總督，海外總督想要做大可不是那麼容易的事情！”
對於朱由校這番解釋，三位老臣還是很滿意的，不過劉一燝卻忽然問道：“可是萬一有人實力膨脹，最終不服從朝廷調度，那又該如何處置呢？”
提到這個問題，不禁讓朱由校想到了後世的第一強國，那個國家就是從曾經的日不落帝國殖民地發展起來的，可是對於這種事朱由校倒是並不擔心，畢竟大規模的殖民地獨立運動，怎麼也要二三百年以後才會發生！
不過朱由校還是說道：“劉閣老所慮一定會發生，不過朕覺得這種事二三百年內倒可以不用考慮，因為不管海外總督野心多大，有一個問題他們解決不了！”
劉一燝忙問道：“什麼問題？”
“人口！”朱由校斬釘截鐵地道：“以目前的人口數量，海外殖民地要想成氣候根本不可能，除非人口大量增長，讓殖民地擁有足夠的人口數量，能滿足農業、工業、軍事的需求，否則海外總督隻能做朝廷的牽線木偶！”
劉一燝不解地問道：“據老臣所知，海外那些荒島、大陸之上也有很多土著，難道海外總督不能依靠他們對抗朝廷嗎？”
朱由校搖頭道：“劉閣老隻知其一，不知其二，海外荒島、大陸上的土人雖多，可那些人大多都是茹毛飲血的野人，連文字和禮儀都沒有，這種人怎麼可能成為一個國家的中堅力量？何況咱們知道非我族類，其心必異，人家也不是不明白這個道理啊！”
方從哲捋著胡子點頭道：“陛下所言極是，當年成祖年間，朝廷出兵交趾，本以為交趾本是中華故土，其人又習我文字，服我衣冠，朝廷大軍一致，交趾人必定簞食壺漿以迎王師，可誰知交趾人卻反叛連連，最終朝廷不得不放棄交趾，想來那些海外蠻夷比之交趾人更難以駕馭，海外總督想依靠他們對抗朝廷，怕是不可能啊！”
朱由校點頭道：“就是這個道理，不過當年成祖攻占交趾並沒有錯，隻不過方法不得當，才讓朝廷損兵折將，最後不得不放棄交趾，從而讓我大明失去了控製南洋的絕佳機會！”
孫承宗疑惑地問道：“敢問陛下此話怎講？老臣對於交趾之戰也涉獵頗多，感覺交趾山高林密，酷熱多雨，又多瘴氣，我大軍難以布置，加之水土不服，因此交趾之戰我大明可以說天時、地利、人和一樣不占，失敗也是在所難免的事情，難道陛下還有良策，可拿下交趾？”
朱由校喝了口茶道：“馬尼拉的氣候、地理與交趾差不多，土著人口更不輸交趾，可為什麼西班牙人可以用十二艘戰艦，一千多士兵就占據馬尼拉百餘年？其間西班牙不但對馬尼拉沒有任何投入，反而還能從中獲利呢？”：，，.