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回到黑海港，陸寧開始推動公共衛生建設，前世時陸寧看過中世紀歐洲衛生相關的一些文章，其實現今歐洲蠻子崛起不久，從種種渠道得到的消息看，衛生條件確實堪憂，但受羅馬帝國影響的地區以及默罕默德地區，公共衛生係統建設在這個時代來說還是極高水準的。
但黑海港作為自由城邦，衛生條件就有些堪憂，好在古希臘時期的殘留溝渠痕跡還在，以此為基礎，得到三人法庭的授權，治安官開始招募人手擴建通往大海的排水溝渠。
同時治安官頒布了嚴厲的命令，在大街上隨地大小便的居民將會課以重罰，屢禁不止的，最高可能被處以徒刑。
於是，接下來很長一段時間，巡警們的主要任務，變成了各種尋找隨地便溺的人並罰款。
此外，除了鼓勵居民在家中小院修建茅廁外，黑海港，也出現了類似中原倒夜香的行業，第一批夜香工，是巡檢司從猶太商團手中購買的十幾名斯拉夫奴隸。
……
辦公室內，看過剛剛傳來的急報消息的陸寧，臉色有些不豫。
小德子奏報，海西港，也就是阿盧什塔區域，派出去的治安官團隊十幾人，都被當地暴民殺死，據查，該暴民集團數百人，乘舟逃往了保加利亞帝國的瓦爾納港。
總督府已經派出使者前往瓦爾納港，希望和保加利亞人交涉後，能將這些暴民緝拿歸案。
其實，說是暴民集團，實則就是海西港原本的貴族統治者。
暴亂的原因，是因為派去海西港的治安官，奸汙了這名貴族美麗的妻子，引發了這場暴動。
據說，在奸汙這名貴族妻子之前，他多次將當地少女掠入府中，隻是當地人敢怒不敢言。
不希望發生的一些事，還是會發生，對所有在西域可能獨當一麵的官員，各總督府審查是很嚴格的，通常來說，也有各種平衡製約。
但在克裡米亞半島，因為官吏人手不足，現今重點經營的隻是總督府所在的西軍港以及陸寧所在的黑海港，一東一西，在克裡米亞半島最兩端。
所以，海南港和海西港派出的治安官團隊沒多少人，也沒有軍事力量，隻是暫時捋順和當地民眾關係，卻不想，就出了這等事。
引發海西港暴動的這名大齊官員，顯然帶的隨從雖少，但自高自大，天王老子一般，也正因為帶的隻是一些隨從，他便自覺成了海西港的土皇帝，這才無法無天魚肉鄉裡引發了這場禍端。
統治海外異族，最怕出現這種管理者，但品性方麵的各種考核顯然也不可能選拔出來的就是“好人”，所謂好人和壞人，有時候很難說清楚，誰心裡，又沒有住著一個惡魔呢？
所以，通常還是應該在製度方麵進行監察製衡，以及刑罰方麵的震懾力。
這位官員，就算沒被殺，按照大齊律，官員作奸犯科強暴民女，罪加一等到五等不等，他又是屢犯，怕腦袋也保不住。
而且，家眷都會被連坐。
陸寧現今漸漸感覺，對官員貴族來說，連坐其實是個不錯的製度，這才使得律法具有最大程度的威懾性。
當然，現今大齊的連坐，除了謀逆等大罪，很少和刑罰有關，主要還是查抄家產、限製其直係親屬科考乃至進入書塾讀書的機會等等。
小德子已經派出新的治安官前往海西港，同時，調配去了兩個連隊的巴魯奇重步兵。
治安官去後當然首先要安撫民眾，先宣布對前任治安官的處理，革除功名、查抄家產等等，撫恤曾經被其欺壓又沒出逃的民眾。
對此，陸寧還是滿意的，小德子跟自己身邊久了，其實做事情的辦法，很合自己心意。
而另一方麵，不管怎麼說，出逃的這些暴民也不會被認為無罪。
小德子奏報，一定想儘辦法將他們鎖拿回海西港，雖從輕發落，幾名首犯，也當判處死刑，從犯按照參與程度一一定罪。
看著奏折，陸寧批複，大體上，按照小德子說的辦，不過提出，和保加利亞帝國沙皇，最好簽訂一種引渡條約，雙方隔海相鄰，而黑海，有著一千多年的航海貿易史，對商人們來說，海域根本不足以成為疆界，互相來往如履平地。
如此，不免就有在對方境內作奸犯科逃到己方海港的。
引渡條約，就是保證雙方之間，有將罪犯遣送回本國的義務。
不但和保加利亞帝國，和同樣黑海沿岸的羅馬帝國，也需簽訂引渡條約。
此外環黑海，還有可薩帝國，佩切涅格人和格魯吉亞人的愛列京公國。
可薩帝國和愛列京公國自不必說，佩切涅格人的話，想來也沒什麼犯人願意逃去這些蠻族的地盤，那境遇隻怕會比留下等著被治罪還慘十倍。
……
陸寧批複奏折的時候，辦公室裡陸陸續續走進來幾個人。
猶太人商團首領摩西埃班，一個白發蒼蒼的老人；希臘人商團首領列奧尼達斯，同樣是一位滿臉皺眉卷發花白的睿智長者；哥特人首領葉爾馬克，孔武有力的壯漢；可薩人首領尼古拉，老頭有著鷹隼般的深眸，看起來，應該是有羅斯人基因；此外便是自由商人集團首領猶太美少婦麗芙妮、
五名商團首領到齊，陸寧放下筆。
警務秘書李虎給幾人端上來熱茶。
卡米拉和哈絲米可在一旁小桌子上練著寫中文，但也好奇的偷偷看他們。
“哦，都來了。”陸寧笑笑，“衛生捐，還要謝謝你們了。”
黑海港進行衛生係統公眾建設，五大商團都捐了錢。
當然，五大商團獲得在黑海港免稅十年的優待，遇到事情捐些錢也是應該的。
麗芙妮笑道：“這些事，本來我們就該做，但一直意見不太統一，是該當我們謝謝您才是，何況，黑海港越來越整潔，也會吸引更多的商隊在此停靠休息，對本港是大好事。”
其他幾人，也都點頭附和。
陸寧笑笑，道：“此次，就是希望你們五位，能認真核實商團人數，秋天已經到了，本港第一年上繳賦稅，莫出什麼差錯。”
五大商團貿易免稅十年，但居民的人頭稅還是要收的，和在西域一樣，每年一個第納爾金幣或者大齊銀元，又或者等同價值的財物。
五名商團首領，又紛紛應是。
陸寧看著他們，突然一笑，說道：“你們還有旁的事吧？儘管直言就是。”