可是熊三拔該拿什麼來養活上萬人呢？三個字，工程款。第二條軌道從皇帝授意修建，搖身一變成了工部主張修建。既然是朝廷要修路，款項自然要由朝廷出，於是工部就要從節慎庫中拿出銀兩支付修路費用。
但與往常的工程不同，這次是由軌道公司完全承包。雙方談好一個總價，工部掏銀子、軌道公司乾活。整條木軌道分成十份，先撥款三成，然後完成一份工部驗收一份，合格了再撥款一份，不合格分文不給還得返工。
結果就是第二條木軌道修建的速度明顯加快，質量也全部合格。工部算下來能比自己乾節省四成費用，軌道公司還賺取了二成利潤，同時又養活了上萬勞力，三方同時受益。
實際上最大的受益人並不是這三方，而是海軍、陸軍和附近的各家工廠。以往的大宗物品運輸除了海上，基本都要指望運河，中途需要裝卸好幾次，有些需要保密的貨物還得自備船隻。
現在隻需把貨物運到朝陽門外的貨場裝上軌道馬車，一口氣就能運到通州陸軍大營、天津州海軍大庫、海河沿岸的各家工廠，以及大沽口海軍基地。
中途還有十多個站點和支路可供分流，像海軍大庫，有特彆通關文牒的軌道馬車能一直進入庫區，不光裝卸方便還便於保密。
關於保密，海軍參謀部可算用心良苦了，設計了好幾套查驗身份的辦法。從一裡之外就設有崗哨盤查，連續三道，人和貨物要完全符合才能通過。
為了確保少受人為因素影響，沿途的三道崗哨還是用了不同部門的人。第一道是倉庫本身的護廠隊，第二道是陸軍，第三道是海軍。這樣一來即便出現了內鬼，也很難在三個部門裡通行無阻。
有道是智者千慮必有一失，如此縝密的安保措施執行起來從未出過差錯，不承想今天卻闖下了大禍，居然把有可能的皇帝給擋在了外麵。皇帝不太可能與護廠隊員計較，但負責管理大庫的海軍官員罪責難逃。
“臣海軍巡防衛指揮使沈有容護駕來遲，陛下恕罪！”
從西門到南門距離裡許，沈有容趕到時軌道馬車附近已經跪了一大片人。他也不敢托大，百米外離鞍下馬，小跑著湊到一眾海軍官員堆裡行大禮請罪。
“沈有容，你後麵還有沒有人了？”雖然在燈光下看不清皇帝的麵容，但聲音絕對保真，聽上去好像沒有怒意。
“呃……臣殿後，後麵應是無人了。”可聽在沈有容耳朵裡卻是另一番滋味，皇帝彆是挑理了吧，怪自己護駕不積極。
“那就好，省得一股子一股子的來，同樣的話要說好幾遍。首先你們確實有罪，還是欺君之罪。海軍操典裡明明白白寫著廢跪拜禮，爾等卻置若罔聞。操典是朕親自起草的，看來沒什麼人讀過，也不打算遵守。”
洪濤此次禦駕親征沒有帶錦衣衛儀仗，隻有五十名蹴鞠隊和五百禦馬監勇士隨行。即便這樣沿途街道也得清場，全由陸軍看護起來。