當城主輪轉製度徹底實施的時候，第一次輪轉名單經過一個月的研究確立。
因為大周族的城池遠多於其他各族城池，在加中央政府直管的城池，非大周部落的城主，全部被安排到大周族城池。而大周族城池的城主更多的被安排到直管城池，以及一部分非大周部落的城池。
當國王政令下發之後，所有的城主都動了起來，其中非大周部落的部分城主被降職。他們的政績平平，而且還是烏煙瘴氣，他們的太守也承認，姬昌直接從基層管理人員中提拔了一批優秀的年輕官員。這些人共同特點都是從學士府或者軍士府出來的，他們是經過係統學習治理的人，比部分老資格上位的人強很多。
當非大周部落的城主到了大周族各城的時候，他們發現城池發展極為繁華，城中產業種類繁多，極為健全。他們發現自己根本無法掌控這些城池，每天大量的事情要去處理。
大周族的城池很多官員，似乎對這些新來的城主很是不客氣。因為很多行業的從業者，做的事情在整個王國都有著極大的影響力，城主他們根本不屑。
城主還想以位置打壓這些人，這些基層官員立馬把這些事情反饋到太守。猿可是聰明人，這些城主在他們以前的城池作威作福慣了，到了他這，就得給我盤著，儘忠職守為各城服務。
否則猿以政績考核製度，反饋丞相和國王，由王國進行處理這些城主。還有一些城主更倒黴的是，大周部落的城池很多坊主都是和太守一個級彆的，甚至很多都是先知的人。
這些城主到了這些大周部落城池，他們都是乖乖做自己的城主，這些人反而得到極大的成長。他們接觸了整個王國核心產業，接觸的人極多，因為他們兢兢業業，反而革除以前壞的毛病，為他們以後的仕途起到極大的增益作用。
大周部落的城主到了其他部落的城池，首先對下級官員進行審查。畢竟不是大周部落，城池中部落長老關係戶特彆多。這些人往往就是阻礙城池發展，結黨營私，中飽私囊之人。
他們也知道不宜過激處理這些官員，這種事情對他們來說還是非常簡單，不能用又不能趕走的官員，你們是大爺，你們休息。新城主從基層年輕無背景的官員提拔一些，替這些官員處理事情，而那些官員隻需要簽字就行。
新城主潛移默化中慢慢架空這些人權利，同時新城主通過新提拔的這些年輕人真正掌握這個城池真正的情況。
新城主不僅僅在官吏體質上做了重大改變，這些基層管理的年輕正統官員，長期受打壓，新城主一來就提拔他們，讓他們接觸城池核心業務，很得他們心，首先讓有抱負的青年有了機會。
對待平民方麵，大周部落的城主做了一係列的惠民政策以及公示製度。新城主鼓勵新型作坊生產，多出來的部分由城主來幫助交易，鼓勵從農者墾荒，墾荒的土地真正裡麵不收稅等。
鼓勵從牧者向無人大草原發展，這些城主幫助牧民從王國獸殿引進更加適合放牧的品種。