季漢當興風起蜀中第二百五十七章茶馬互市數日後，在馬岱的邀請之下，武都甚至陰平地界的羌氐豪帥或自己前來或派使者代表，皆齊聚沮縣，以商互市之策。
以前馬超和馬岱並非沒有邀請各地部族前來會商互市之事，但是武都陰平畢竟不在大漢手中，商旅自行前往他們還有足夠理由應付魏國官府，而明目張膽前來卻是不敢的。
再說武都陰平兩地的部族並非都是心向漢室的，如陰平氐人首領強端就站在曹魏一方，昔日下辨之戰時馬超張飛麾下的將領吳蘭被曹洪曹休敗於沮水，逃至陰平時，就被強端擒殺傳首曹操。
因此武都陰平地界上不買馬岱賬的部族還不少，這次他邀請的也都是親近大漢的部族，如同為陰平氐人首領與強端水火不容的雷家、曾響應馬超割據隴上的白馬氐族楊家、武都氐族符家等。
這一日，楊清在馬岱的陪同下到城內各處視察，兩人一邊走在城牆上，一邊交談著。
馬岱道：
大漢地方建製通常為州、郡、縣、鄉，然而實際上還有道這一建製，所謂道就是羌胡等異族聚居的地方，朝廷對這些地方不設縣而設道以作區分，道一般與縣平級，官府自然在道界的掌控力也就沒有縣那般大了。
楊清望著城外賞心悅目的風景，幽幽地說道。
馬岱道：「明之所言不錯，茶馬互市真是一記妙招，之前朝廷也曾發下明令要我施行此策，但民政確非我所長，效果不算太好。
要想將茶馬互市定為成製，這裡麵的關竅可就太多了，茶葉定量幾何？多少茶葉能換一匹馬？是一直由官府專營售賣還是允許民間商賈販賣？
這裡麵的彎彎繞可太多了，非得明之你這樣的大才來才行。更何況君還是茶馬互市的首倡者，來我沮城做這件事最合適不過，某打打下手即可。」
馬岱道：
楊清點了點頭，道：
馬岱回道：
「這就是了，現在茶葉仍是官府專營，種茶雖正在民間大規模推行，但製茶之法仍由朝廷掌控，短時間內諸葛丞相不會大規模地將茶葉販賣放於民間商賈。
因此羌胡隻有與我們官府互市一條路，想要通過走私低價購買茶葉幾乎是不可能的，除非有官吏貪贓枉法、私相授受，但這個的可能性極低，可暫不去管。」
馬岱若有所悟。
楊清停下腳步，豪邁地說道：
聽