剩下來百分之十的人，那就是體製內的聰明人，他們往往能夠精確地把握領導思路，想領導所想，事事迎合領導的喜好，這種人就是單位裡的人精了。
在單位的發展前景也是最好的，是辦公室主任，單位副職優先考慮的人選……
然而，即便做到這一步，他們依舊有可能止步於辦公室主任，單位副職的位置上。
因為，他們不僅要看準、看透領導的思路，還得看準，看透領導的出路……
如果看不透領導的出路，將來局勢一變，主要領導一換，一代新人勝舊人……
他們想要再進步，就得從頭開始……但年齡不等人！
一番折騰下來，過了四十五歲這個坎，那也就該考慮退休生活了……
這就是縣城政治生態的殘酷性。
在這種情況下，空有一腔熱血的羅山林，四十八歲還停留在農業局副局長的位置上。
如果不是扶貧攻堅，如果不是市委書記楊正康慧眼識珠，羅山林應該會在農業副局長的位置上再待幾年，然後轉入政協養老崗。
但，從扶貧攻堅工作開始，羅山林命運的齒輪就開始了轉動。
扶貧攻堅就是前進的道路，不需要抬頭看，隻用埋頭乾。
羅山林這頭老黃牛一頭紮進這條路中，以農業局副局長的身份進入扶貧攻堅工作小組。
然後由扶貧攻堅組成員成為副組長，組長……
他就一路苦乾，受到了當時還是市委書記楊正康的重用。
從農業局副局長到副縣長，縣委常委，縣委副書記、縣長，縣委書記……
沒有楊正康，就沒有羅山林的今天。
羅山林對楊正康感恩戴德。
楊正康也知道羅山林是一個能乾事的乾部，甚至不要求他抬頭看路，就讓他埋頭苦乾！
“認真落實好政策，不瞎折騰，就可以造福一方百姓！”
這是曾經的市委書記楊正康對羅山林說過的話。
羅山林請縣書法協會主席寫好，掛在了辦公室裡麵，時時鞭策自己！
隻可惜好景不長，江麗市政壇很快就迎來了一係列的劇變。
市委書記楊正康被調離，市長鄭起雲當上市委書記後，忙著排除異己，打壓楊正康的親信……
與新上任市長李易祥爭權奪利，然後自殺身亡……
整個江麗市都陷入一片混亂之中，讓隻會埋頭苦乾，不善於抬頭看路的羅山林失去尋找合適發展方向的機會。
等到江麗市市委市政府進入“李易祥陳少平”的和平時代，羅山林又發現，這兩個都是“滄陽係”領導人，對著滄陽有著明顯的偏袒……
羅山林是有心為平川縣謀發展，但現在看來，哪怕是當上了縣委書記，隻會埋頭苦乾也是不行。
“大家都爭，都鬥……唉……”
接到市政府關於“國貿集團綠色農業種植項目”會議通知時，羅山林在幾乎已經知道答案的時候，還是做了充足的準備。
羅山林作為平川縣縣委書記，與市委書記李易祥和市長陳少平接觸時間很多，在羅山林看來，這兩人都是極其優秀的年輕乾部，羅山林相信在他們的帶領下，江麗市的發展會越來越好。
可是他們始終無法解決自身的地域偏向問題。