平川縣城和滄陽縣城大同小異，縣城中心區域，道路狹窄擁堵，臟亂差，老式的樓房雜亂無章地擁擠在有限的空間裡。
整個縣城都給人一種老舊破敗的感覺，還在縣城的另外一端是重新開發的新區域。
高樓大廈，嶄新如畫，道路寬闊，交通便利，但就是沒有多少人……
平川縣城路上栽滿了柳樹，冬天是光禿禿的，沒有一點枝葉，看上去很蒼涼。
“像如這種老舊的小縣城，最好還是種一點四季常青的綠化樹……”
陳少平在心裡說。
作為市長，這些話陳少平隻能在心裡說說，一旦開了口，已經種下去，不知道生長了多少年的柳樹就遭殃了……
它們會被直接鏟掉，當成廢柴被人拉走，理由是“市長不喜歡柳樹……”
但，市長真是這個意思嗎？
陳少平是從農村出生的孩子，如今到了市長的位置，已經是祖墳冒青煙了。
他對縣城的環境還是比較親切。
專車開進了縣委縣政府，一棟貼著老式紅瓷磚的五層老樓，樓前麵鋪了好地毯，縣委縣政府所有工作人員都身穿正裝在這裡迎接市長陳少平。
由羅山林引著走到了縣委辦公樓前麵，七八十號男男女女工作人員整整齊齊站在那裡，發出了雷鳴般的歡迎掌聲……
陳少平揮手表示感情，由縣委書記羅山林帶路，走上了縣委辦公室四樓會議室，發表重要講話。
下午兩點半，市長陳少平等主要領導乾部考察了平川縣楊家鎮。
市長陳少平肯定了楊家鎮的區位優勢，確定了“金江國貿集團綠色農業種植項目”落戶平川縣。
當天晚上，市長陳少平入住平川縣的政務接待酒店。
“羅書記，你在工作方麵的努力，是能夠看得到的，但平川縣畢竟是一個落後的農業大縣，隻有一股子蠻勁是發展不起來的！”
陳少平也看出來了，羅山林是一個具有實乾精神的縣委書記，是個好乾部，好領導。
如果將這樣的實乾型乾部放在經濟發達地區主持日常工作，那將是如虎添翼。
但，將實乾型的乾部放在一個資源匱乏，經濟蕭條的農業大縣來說，隻有實乾精神顯然是不夠的。
落後縣城的發展需要破局，需要領導人足夠的智慧，不僅要與天鬥，與地鬥，還需要與人鬥。
落後縣城乾部封閉的意識觀念，接受不了新鮮事物，缺乏創新的熱情……
沒有發展項目不行，有了發展項目，如何持續發展也需要思考。
之前在江麗市市政府，陳少平是敲打羅山林，到了平川縣，見到了實際情況後，陳少平跟羅山林也就坦誠相對了。
陳少平就是從落後農村出來的乾部，他非常清楚一個縣城發展的困難和瓶頸是什麼。
陳少平和羅山林坐在接待酒店的落地窗旁邊的茶幾處，放眼看去是整個縣城的亮化工程，光彩奪目。