經開區，以管委會辦公室大樓為核心，方圓一公裡，形成了非常熱鬨的商業中心。
這裡曾經是一個閉塞而又落後的小鄉鎮，經開區的規劃，管委會的突然落戶，瞬間改變了這裡的一切。
人在突然暴富後的炫富，盲目而又低級。
這裡有個四十多歲的老光棍，一家三兄弟，三兄弟都是光棍，還都坐過牢，坑蒙拐騙什麼都做過。到了最後，窮得都快吃不上飯了，準備變賣那不值錢的祖宅，結果趕上了經開區設立，管委會辦公大樓落戶。
於是，隻是一年多的時間，三兄弟搖身一變，人模狗樣起來。一人一間商鋪，有了錢，再加上足夠不要臉，又是本地人，就成為了管委會一帶的一股勢力。
管委會工作人員王誌斌帶著女朋友楊淑娟在管委會附近的商業街上吃燒烤。
楊淑娟長得漂亮，身材好，剛畢業的大學生，引起了隔壁燒烤桌上的混混注意，對方以言語挑釁楊淑娟。
身為楊淑娟的男朋友王誌斌不乾了，起了爭吵，隨後動了手。
對方混混是三個老光棍的手下，瞬間就集結了二三十號人將王誌斌和楊淑娟給圍了。
王誌斌打電話報了警，經開區公安分局的局長是王永生，負責管委會所在片區的派出所所長是姚春雷。
這兩人都是榮江縣的老警察，因為一些特殊的事情，和陳少平、羅文強的關係都不錯，於是調了經開區工作。
姚春雷的派出所接到了報警電話，但並未第一時間出警。
管委會主任沈黎明將經開區公安分局的經費砍掉了一半，讓王永生這個局長很是惱怒。
管委會黨委會書記陳少平給王永生暗示，可以適當在經開區搞出來的響動。
王誌斌被二十多個混混給圍了，報了警，有恃無恐地等著，但警察遲遲不來，他挨了打。
老光棍是本地人，有點錢，也懂得玩人情世故，派出所所長姚春雷那兒的“孝敬”他還是給到位了。
因此，有恃無恐。
王誌斌是剛剛畢業的大學生，剛考上公務員，被分配到管委會工作，前途一片光明！
為人血氣方剛、充滿了正義感且勇敢。
等著警察來主持公道，嘴上絲毫不饒人，又挨了一次打！
“他是管委會的工作人員，你再敢打一下試試！”
還是女朋友楊淑娟看出來了勢頭不對，哭喊了起來。
老光棍手下的人吃了一驚，不敢動手了。
這群流氓也就敢欺負一下外來人口和本地小商販，公家的人是萬不敢打的。
“胡說八道，他是管委會的？我怎麼從來沒有見過？管委會陳書記、沈主任我都熟得很！”
老光棍拉著虎皮做大帳，上下打量著王誌斌，滿臉疑惑。
王誌斌挨了打，一肚子怒火，滿腦子想報仇，瞪著老光棍：“打了人，你就彆想跑，等警察來！”
老光棍見王誌斌不慌不忙，心中信了七八分。
這個時候警察終於來了，一輛老得快掉牙的桑塔納，下來了三個警察。
“警察同誌，他們打人！”王誌斌的女朋友大聲說。