征兵過程被層層克扣，常凱申自知是解決不了的。
可以說，整個國軍隊伍從上到下，隻要有機會撈錢的，幾乎沒有軍官不吃拿卡要。或許有這樣清廉的軍官，但絕對屬於少數，而且生活必然過得很困難因為薪餉不夠用。
在九一八事變爆發前，國軍上將月薪為800元，但到了1932年初突然消減為240元；國軍少尉從42元消減為30元；上等兵從12元消減為8.5元。（以上皆為基本工資，具體工資由職務而定）
為何會如此？
因為國難當頭，當兵的必須體諒國家難處，於是國民政府就頒布了《國難餉章》。從上將到普通士兵，全線下調薪餉。
即便軍餉被降低了，但在30年代初還算正常，二等兵7元月薪足夠生活得很滋潤前提是長官不從中克扣，並且還要國府按時發餉。
但到了全麵抗戰爆發初期，軍餉依舊維持著十年前的水平，物價卻節節攀升，導致少尉級彆的軍官都吃飯困難。
在這種情況下，國府首先進行了糧餉分離，即將士們的夥食由政府撥款，不再需要自己出錢購買。但依舊無法滿足開銷，一是因為軍中夥食太垃圾，二是因為還需要其他支出。
所以，抗戰期間的軍餉漲了數次，但漲的那點工資跟物價比起來就是個笑話。
我們舉個例子吧，1940年到1942年一個國軍少校的工資，僅夠買自己所需的肥皂和草鞋。至1945年，普通士兵工資漲到了900元，但買草鞋都不夠了，而軍官的情況也相差不遠。
即便如此，很多部隊還經常欠薪，能按時發餉的隊伍肯定有靠山。
這種情況下，你想讓軍官們恪守道德不貪汙？
做夢呢！
那些不貪的軍官，大多數都是沒機會貪，隻能吃著部隊的豬食過苦日子。
而貪汙這種事情，一旦有了第一次，必然有第二次、第三次……而且越貪越多，膽子越來越大，花樣越來越豐富，永遠沒個儘頭。
軍官貪汙導致抽丁費用不夠，壯丁隻能忍饑挨餓大量死亡。想讓軍官不貪汙，彆的不說，麻煩你把軍餉漲到正常水平，但政府沒錢啊！所以這事就沒法解決了，除非老蔣能夠憑空變出錢來。
我們不管四大家族發了多少國難財，就算讓他們把錢全吐出來，那也是遠遠不夠用的。國家積貧至此，凡人無力回天，周赫煊非常理解老蔣的難處。
想想日本那麼發達，在中國和南洋搶了那麼多物資，打到中期也是老百姓吃不飽飯，再回頭對比中國就更好理解了。
國黨做不到，換成共黨也做不到，全麵抗戰是特殊時期，在勝利之前不可能大範圍的拿地主和資本家開刀。
所以我們才要呼籲和平，打起仗來受罪的還是老百姓。
常凱申能做的，隻有打擊走私，特彆是向日本走私違禁物品的行為。至於利用壯丁走私鴉片，老蔣選擇睜一隻眼閉一隻眼，他知道禁絕此事是完全不可能的。
但麵子還是要做。
七月初，何應欽在重慶中訓團召開會議，把各地負責征兵的軍官喊來了近200人。開會不到20分鐘，就有1個軍管區副司令、3個師管區正副司令、19個團管區正副司令被當場拖走，移交軍事法庭按律嚴懲。
這招殺雞儆猴把剩下的征兵官都鎮住了，何應欽順勢強調，今後壯丁在途中死亡超過2成的，從司令到具體人員一律法辦。同時，不得在非自身轄區內抓壯丁，一旦查實照樣法辦！