不是古代的官老爺笨，是沒這個條件。
以工代賑隻能在小範圍的饑荒中運用，比如這個省鬨饑荒，但隔壁省有糧食，短時間內有底氣補充大量的外來糧食。
不然工程一動，食物消耗翻幾倍，本來就是饑荒時期，以工代賑不僅勞民傷財，反而還加劇了災情。
除此以外，還要有強大的組織力，執政者上能夠管得住小吏的手，下也能管得住工地的流民。
不然分十個官吏賑災，九個隻想著怎麼撈一筆。
不**是不可能的，哪怕被流民**，被上官**，也要貪！
十八年後，還是一個好貪官！
十個工頭，九個怎麼想著拉幫結夥，聚嘯山林。
打工是不可能打工的，不如首接**等招安。
十八年後，還是一條好漢！
所以這就是為什麼以工代賑的記錄，往往出現在王朝的初中鼎盛期，而在王朝末年卻是清一色的開倉放糧。
伊森波爾的領主們不想吃一波流民紅利嗎，不想趁機發展領地，擴張地盤嗎？
他們不是不想，是沒這個執行力。
經營能力差一點的領主，自己的領民都管不好。
開一個流民工地，彆說指揮他們乾活，就連開飯排隊的秩序都管不好。
上麵的貴族想不到要去管，下麵的監工根本不想管。
流民乾了活卻吃不到飯，還要挨監工的鞭子。
除了足夠野蠻強壯的慣犯，剩下的要麼聚成團夥，提高自己的吃飯優先級。
要麼就隻能在乾活的時候儘量偷懶，保存體力，吃點殘羹剩飯，或者乾脆餓著肚皮跑路。
當按勞分配變成按強分配時，好事就變成了壞事。
索洛維騎士領修建溫泉山莊，隻招募了五百流民，就己經到了極限。
這還隻是人口問題，想要把他們轉化成合格的勞動力，幾乎傾儘了河灣和佩圖霍夫另外三塊騎士領的基層管理，也就是那些成熟工匠和手裡信任的部下。
沒有這些基層組織，流民就是一團亂，還沒狗頭人好用。
這不是隨便哪個小領主都有底蘊做到的。
裡奧對誰都儘量心