桑托斯和洛倫索這兩個葡裔辦事十分積極，他們先回羅安達召集了土著白人和混血黑人，組建好了各自隊伍的框架。
然後回到卡賓達組建拉攏當地白人和混血黑人組建各自的隊伍。
桑托斯組織了一支3000名土著白人構成的警察隊伍，每人配備兩身黑色警察服，一根木棍，一把左輪手槍。
這種左輪是仿製美國的史密斯m10手槍，這把手槍還有個更加響亮的名字，叫做“點三八手槍”。
至於洛倫索的催稅團，成員則超過了8000人，他們也有統一製服，每人一把馬蒂尼-亨利步槍。
葡屬西非在1902年開始加緊對西非殖民地內陸的征服步伐，到了現在也沒有征服匪幫的區域。
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而且海軍正從聖多美島陸續送黑人勞工過來，這座島上有數萬黑人，完全可以補充卡賓達地區的勞動力缺口。
新來移民對於這邊的飲食還能適應，就是覺得這邊有些太熱了，以及下雨太過頻繁。
另外他在葡萄牙人的總督府還找到了金礦的一些信息，雖然這邊的金礦的品位不如蘭德金礦，但是也可以用來吸引本土的投資客過來開礦。
畢竟如今的時代就是煤鐵的時代，隻可惜西非行署這一塊沒有發現大的煤炭資源。
在1890年之前，西非殖民地政府每年能從這裡榨取150~220萬鎊等值的葡幣。
不過他們對控製區域內進行了大量開發，其中農田數量就有1118萬畝。
……
到了1890年~1893年南華和羅德斯瓜分了東非殖民地後，本土吸斂加劇，導致西非殖民政府的收入銳減，每年隻能維持100萬鎊的收入。
……
卡賓達的事情大多已經安頓好了，接下來就是返回羅安達了。
西非行署不應拘泥本土中樞行政命令的指示，在不受中樞直轄的時侯，可以頒布一些政策措施吸引本土移民。
至於鑽石、黃金這些奢侈品的開采量一直上不去，所得也很少。
桑托斯這時候就派上用場了，通過翻譯葡萄牙人的資料，張祥和得知了葡屬西非窘迫的財政收入數據。
同時內閣也在招募本土的富裕階層出海，去海外領地經營農場或開發礦產資源。
張祥和開始整理葡萄牙留下的文檔資料，他的英語不錯，但是葡萄牙語卻不行。
這些土地每年產出的初級農作物的數量很可觀，但是土著人收獲的可可、咖啡、棉花以及劍麻等初級農產品的利潤大多被本土吸斂走了，殖民地政府能夠截留的利潤很有限。
……
畢竟本土那邊大多數時候少有超過40度的天氣，而這邊是熱帶雨林氣候，溫度很容易超過40度，下雨太過頻繁，遠不如本土的旱雨季那樣方便清爽。
畢竟從羅安達到馬蘭熱就有鐵路相連（這條鉄路是葡萄牙人的遺留）。
催稅團第一個月就收上來價值18萬鎊的各類物資和金幣，還收編了2萬多黑人勞工。
經過一個月的初步治理，卡賓達大區的治理已經基本上走上正軌。
張祥和對此表示理解，安撫大家忍耐一下，習慣了就好了。
回到羅安達，張祥和交代桑托斯去組建新的警察隊伍和催稅團，後者興衝衝的去了。
另外葡萄牙人在的時候，北隆達地區土著人在那邊挖到過鑽石，他將帶人前往勘探，他認為那地方很可能存在鑽石礦藏。