春初，李家村的村民絕望的發現村旁的小河幾近乾涸，井裡也打不出什麼水來。
“爹，這是怎麼了？”十二歲的李大娃已經能跟著家裡人下地了，他尚且年幼，還不知道耕種那幾天沒有水，對這一年的收成有多麼大的影響。
李樹根從十歲開始跟著他爹種地，現在他兒子已經十二歲了，這樣的情況他小時候也見過。那年村子裡餓死了好多人，還有一些人被觀音土毒死了。
“你先回家，我去趟村長家裡。”李樹根想到家裡這兩年存下來的糧食，心裡有了些底。
等他到了村長家的時候，裡麵已經聚集十多個0村民了。
“過兩天就是春種，沒有水莊稼可怎麼活！”
“旱成這樣，俺們咋辦呀！”
眾人七嘴八舌地抱怨，村長李羅就這麼聽著，直到大家都安靜下來，他才拿出了一張告示。
“今年大旱的事，朝廷已經知道了。喏，這是州府發的公文，昨天剛到的。”
那張寫滿了字的公文就這麼輕飄飄地擱在桌上，眾人靜了一會兒，才有個跟村長關係不錯的漢子開口了。
“俺們都是一群大字不識一個的粗人，咱們村就出了你家孝廉一個讀書人，這讀書寫字的事兒，除了他還有誰能乾啊！”
李羅最驕傲的就是他這個讀過書的孫子，被人這麼一誇，他的臉色好看了很多。“孝廉讀書呢，我可不敢打擾他。不過這文書的內容我都記住了，既然大家都到的差不多了，咱們一起去村口給鄉親們講解講解。”
欽天監早就預測到了這場將會持續兩年的大旱，他們戰戰兢兢地報上去，以為自己是來報喪的，其實卻給寧怡華省了事。
馮鐵不可能懂得看星象，之前提高糧食產量、存糧的事兒還能算是搶功績。但他要是預知了旱災，還去引導百姓抗災，那這奸臣人設可就立不住了！
好在欽天監給力，眾臣能力在線，再加上她前期基礎打的好——糧多，兩年的旱災並不是那麼無法接受。
安撫、統籌、指導等工作由三公九卿們共同商定，寧怡華代表東廠隻提出了兩個建議——
一是亂世用重典，災情期間的犯罪行為從重處罰、
二是督查垃圾傾倒處，尤其是富戶、官員的宅子裡扔出去的垃圾裡麵，發現食物就要重罰、如果浪費了很多食物甚至可能被查抄家產分於當地的平民。
為了起到帶頭作用，皇宮首先接受自查，每天絕不讓糧食被當做垃圾扔出去。
大晉每個地方都有專門的垃圾傾倒處，定期被運往填埋垃圾的坑裡。督查垃圾傾倒這招極狠。如果寧怡華要求各家不浪費，消減用度的話，很大可能就會變成一件喊口號式的無用行為。
但她不提其他，隻查傾倒出去的垃圾，還給出了“情節嚴重就會被均分家產”的告密鼓勵，這下，各家各戶很少有膽子去明知故犯了。
高門大戶隻要有些閒錢，總喜歡弄些風雅的食物來昭顯自己的底蘊。比如一道菜就要吃掉十多條魚的炒魚腮啦，做一次就要用掉幾十隻雞的羹湯等等。
平時他們這般奢侈浪費沒人管，但饑荒在即，寧怡華決不允許自己辛苦存下來的糧食被他們這麼浪費。
一道菜用十多條魚可以，但你必須得把那十多條魚一起吃了，或者分給下人也行。總之，從家裡扔出去食物就要被罰。
朝廷還鼓勵告密，告密成功就有獎勵，還是從被告密人家裡拿出來的。不論家底多麼豐厚的富戶也不敢就這麼任罰，將剩餘的食物堆在家裡發臭也不是個辦法，最後富戶們隻能委委屈屈的消減用度，節省糧食。
這樣的執政手段的確嚴酷又暴戾，但卻最大程度地保住了存糧，也保證了百姓不會被餓死。
饑荒第二年，周邊一些小國撐不住了，派了使者，來請求用黃金、珠寶換取糧食。小皇帝答應了他們，寧怡華則悄悄派人去那些國家，勾引一些正在餓肚子的有能之人移民大晉。